工业和信息化部通信发展司司长张峰 摄影/中国网 杨楠

　　国务院新闻办公室于2011年7月21日(星期四)上午，在国新办举行发布会，请工业和信息化部党组成员、总工程师、新闻发言人朱宏任、工业和信息化部通信发展司的司长张峰，介绍2011年上半年全国工业通信业运行形势，解读当前工业、通信业领域热点难点问题，并答记者问。

　　朱宏任说，稀土问题一直是各方面比较关注的问题，国家也高度重视稀土行业的发展，我们知道，稀土不仅是重要的战略资源，也是战略性新兴产业发展中许多行业所必需的一个重要材料。最近国家出台了《国务院关于促进稀土行业持续健康发展的若干意见》，也就是我们讲的12号文，主要目的是为了加强稀土行业的有序运行，更好地保护资源和保护环境，实现稀土产业的健康发展。

　　他说，由于稀土这个产业的特殊性，所以多年来在稀土行业的生产过程中存在着一些非法开采、屡禁不止、冶炼分离、无序扩张、生态环境破坏严重、资源开采和设计过程中尾矿处理难度大、出口走私猖獗等等问题。稀土行业也是一个很长的产业链，它由不同的部门在不同的产业链阶段进行管理，像开采是由国土资源部门管理，生产、冶炼和分离是由工业和信息化部负责管理，环境保护是由环保部门管理，您刚才提到的出口配额、出口秩序方面的管理是由商务部管理。另外，还有海关还负责一些具体的业务。根据稀土行业产业链比较长的情况，国务院成立了稀土行业的部际协调小组，由15个相关部门组成，同时恢复成立了国家的稀土行业办公室，设在工业和信息化部，负责协调工作。

　　他认为，对于稀土价格的快速上涨影响了一部分用户企业的使用，有一些境外的媒体认为这是中国政府操纵的结果，这是一种误解。

　　首先，这是稀土价值本身的回归，过去我们讲稀土卖了一个土豆的价格，是说稀土行业由于乱采乱挖，由于不考虑环境和资源的消耗，环境和资源的成本没有体现在它的价格中，另外加上走私猖獗，使得稀土价格远远偏离它应有的价值，现在稀土的价格回升，有一个它本身合理的方面。

　　其次，它还受到世界范围内资源型产品的普遍上涨的影响，举个例子来说，1988年世界石油价格每桶只有十几美元，现在已经达到每桶一百美元左右，上涨了5-6倍，而同期中国稀土价格多数品种只上涨了3倍左右。

　　三是，新材料产业的发展，促进了稀土的应用，也推动了产品价格的提高。

　　四是，受市场调节的影响，目前中国稀土产品需求很多，很多稀土产品的国内价格还高于出口的价格。

　　他说，面对稀土的价格上涨和供应方面的问题，有两个方面需要把握，一个是在保护资源、保护环境的前提下，组织生产方面会考虑到稀土的合理需求，这方面将要统筹考虑。另外，稀土应用企业也要在考虑到不能乱采乱挖环境成本、资源成本在里面的体现等等因素，要逐渐适应稀土价格的回归。