入夜时分，神东集团4楼会议室里依然灯火辉煌。

 

　　15名工作人员肩负神华集团赋予的光荣使命，坐在电脑前，双眼紧盯着液晶屏幕，正在按照分工对即将问世的一套管理体系进行最后的修改完善和校对。

 

　　正是这些由中央党校教授和神东公司有关部门人员组成的试点工作项目组，从事着一项前无古人，对中国国有企业安全管理将具有深远影响的工程——政治本安体系建设。

 

　　6月22日，记者采访他们的时候，这项工程的理论体系建设已经进入收尾阶段，中央党校课题组和神东试点组负责的《政治本安体系基础理论》、《政治本安风险管理》、《政治本安典型案例汇编》等七本成果已经编写完成，这标志着开创中国企业管理创新理论的书籍即将付诸实践。

 

　　但是，这套政治本安体系成功出台背后的故事，却一直成为20万神华人关注的焦点。为什么要建设政治本安体系，建设政治本安体系的意义和目的是什么，为什么把神东公司作为唯一试点单位？

 

　　带着这些疑问记者走进了神东公司——神华集团政治本安体系建设的唯一试点单位。

 

　　体系建设意义何在

 

　　1月28日，神华集团政治本安体系建设试运行启动大会在神东公司如期召开。

 

　　消息在《华夏能源报》、神华集团网站等多家媒体相继刊发之后，神华集团20万员工惊奇的目光齐聚神东。
理由很简单，政治本安体系到底是什么，大家知之甚少。

 

　　其实，政治本安体系建设，从根本上是确立党对国有企业的领导，体现社会主义国有企业本质属性。

 

　　神华集团政治安全本质体系的提出和建构，把同行业的短期治标行为以及安全、维稳的社会和经济职责提升到长远的治本和政治高度来认识和对待，这无疑是把安全生产和安全工作这个国有企业的经济责任、社会责任上升到政治责任高度来思考和解决，说到底，这就是落实中国特色现代企业制度的根本体现。如果用更加宽阔的视野观察，政治本质安全延续和继承了国有企业的传统优势，这与党和国家对国有企业发展所要求的政策属性是一脉相承的。

 

　　政治本质安全体系建设是对既有的思想政治工作的优势、党的建设的优势的整合、标准化和制度化，对于促进经济、生产安全具有极大的推进作用。

 

　　神华集团依照中央企业的要求，高度重视安全生产工作，始终把安全生产工作放在突出位置，把各项制度措施和操作规程落到岗位、落到个人，实现安全生产警钟长鸣、常抓不懈，坚决用制度约束生产安全，杜绝了重特大事故的发生。同时对管理者实行最严格的考核和责任追究制度，把安全生产作为岗位和业绩考核的重要内容。在此基础上构建政治本质安全，就赋予传统思想政治工作、党建工作、纪检工作以标准化和流程化的性质。思想政治工作、党建工作全程化融入生产、经济领域，对于整体提升企业的管理水平和文化实力，都具有长远和重要意义。

 

　　但是，政治本安体系毕竟是一个新生事物，必需寻找到一片成熟的土壤才能使政治本安体系建设有序推进。

 

　　神东公司作为神华集团的骨干企业，在贯彻集团决策历来雷厉风行，富有成效，况且有生产、经济本安体系建设、运行的成熟经验。这些都具备了推进政治本安体系建设试点单位的条件。

 

　　于是，一场国有企业科学发展的新命题研究，在神东公司拉开了帷幕。

 

　　体系建设牵动人心

 

　　“我以前就没有接触过政治本安体系，开始还有些无从下手。”神东政治本安体系建设综合业务组组长温培霞采访时说：“但是，我觉得这是一项富有挑战性的工作，能够参与政治本安体系建设是我职业生涯中值得自豪的事情。”

 

　　温培霞的话语代表了神东公司政治本安体系课题组全体成员的心声。

 

　　大家在没有成熟理论指导的情况下，积极借鉴神东生产、经济本质安全管理体系建设经验，结合神华和神东多年来政治文明建设的经验，与集团课题组和中央党校专家积极沟通，无缝协作，依据体系要素，有针对性地开展工作。

 

　　在整个体系建设过程中，从神华集团到神东公司的各级领导对政治本安体系建设工作给予了极大的关注，并在体系建设的关键时刻提出了建设性的意见和建议，对完善政治本安体系起到了决定性的作用。

 

　　神华集团董事长张喜武、总经理张玉卓等领导多次过问政治本安体系建设情况，并就推动政治本安体系建设工作提出具体要求。5月20日，在神华集团政治本安体系建设第四次专题研讨会上，神华集团党组成员、纪检组长、工会主席孙文健就政治本安基础理论建设、制度梳理和风险源查找等三方面提出了指导意见。

 

　　神东公司董事长翟桂武时刻牵挂着政治本安体系建设进展情况。5月16日，项目组在向翟桂武汇报“食物中毒”案例中的几个风险点时，他忽然问道：“你们为这个案例的风险点等级评估的依据是什么？”

 

　　“我们是凭感觉来判断的。”一位项目组组长解释说。

 

　　“这样不科学。”翟桂武当即纠正说：“你们要好好研究一下，一定要有理论依据，这样评估出来的风险等级才准确。”

 

　　翟桂武的一席话对项目组在后来的风险点评估等级上给予了很大启示，后来他们在风险点的评估中，研究创造了政治本安的综合分析法，使得政治风险点的评估等级更加科学、合理。

 

　　神东公司党委书记张子荣和党委副书记张永智作为神东政治本安体系建设项目组领导小组主要负责人，全面负责对体系试点运行工作的领导、体系试点运行的方案制定和重大问题的决策、体系试点运行中相关资源的调动，并定期听取体系试点运行建设进展情况的汇报，及时解决有关问题和体系试点运行工作经验总结。

 

　　正是在广大领导的密切关注下，神东公司政治本安体系建设稳步推进，截至6月30日，一套2300多页115万字的神东试点组政治本安体系研究成果已经交付印刷厂排版、校对。

 

　　体系建设忘记自我

 

　　由于项目建设时间紧、任务重，几个月来，项目组的全体人员加班加点，全力付出。

 

　　今年刚参加完高考的李济全怎么也无法理解，妈妈在临近高考的那段时间里都不能回去陪他、给他做饭。

 

　　他清楚地记得，在他第一天高考结束回到宾馆后，发现妈妈在通过QQ给项目组发送带回来加班的内容。

 

　　就在记者采访期间，由于神东公司政治本安体系丛书进入最后的校对阶段，15名工作组成员，平均每人校对文字量达11万字之多，李济全的妈妈温培霞就是其中一员。

 

　　“我们项目组的李建锋有一次把腰扭了，但是却硬挺着腰部的疼痛，直到把风险源定稿整理完也没有休息，风险制度组李爱萍这样说。

 

　　“其实，所有参与政治本安体系建设项目的同志都是好样的。”中央党校教授、神东政治本安体系建设技术指导李俊伟在接收记者采访时由衷地说，“他们真得很优秀，能够在这么短的时间，完成这么大的工作量，真不简单！”

 

　　来自神东物业公司的雷洁最初在风险管理组，和另外3名同志主要负责政治安全风险源辨识、评估以及管控措施的制定，负责政治安全风险监测和预警机制的建立工作。

 

　　这项工作是政治本安体系的核心，为确保风险源辨识的全面性和评估的准确性，项目组采用国际典型案例分析通用工具以及科研学术机构及教学案例的常用方法，结合神东生产本安和经济本安体系风险源辨识的做法，针对政治本安体系的特点，选择了专家咨询法、问卷调查法、制度查找法、案例分析法、部门访谈法和经验总结法六种政治风险源识别方法。

 

　　从3月下旬开始，他们深入厂矿一线与矿领导、班组长交流座谈，并以问卷调查的方式，广泛征求政治本安体系风险源，经过半个多月的努力，先后10次修改完善，最终整合提炼出112条政治风险源。最后，项目组根据综合评分法和风险矩阵法对112条风险源进行评估，得出特别重大风险4条、重大风险46条、中等风险47条、一般风险15条。

 

　　就在记者结束采访时，神东公司政治本安体系建设已经进入信息平台建设和10个单位的试运行阶段。

 

　　在这个阶段，神东公司将按照“边试点、边改进、边完善”的思路，积极探索，大胆创新，做好试点运行工作总结，坚持持续改进，为神华集团政治本质安全建设提供实践经验。

 

　　为此，我们有理由相信，神东公司乃至神华集团探索的政治本质安全体系这一重大命题和重大思维的突破，一定能够从企业的员工、决策管理层的政治思想素质、组织的结构优化、企业的制度机制以及企业文化等多个方面整合企业，构建现代企业的核心竞争力，将企业的发展推向一个新的高度。

 

本网特约记者：詹光明

编 辑：晓岚