科学发展观的核心是以人为本，而且是构建和谐社会、和谐企业，实现全面协调可持续发展的基本保证。煤炭企业只有沿着科学发展的道路不断探索，以科学发展观引领和推进企业和谐进程，促进企业和谐协调，才能实现“做大、做强、做优、做富的远景目标。

　　一、煤炭企业发展必须以科学发展观作引领

　　煤炭企业是环境条件恶劣、工作条件艰辛的劳动密集型企业，因此必须依靠发展并通过不断的发展加以改善。停滞不前甘于落后，企业的发展将是一句空话，构建和谐矿区的物质基础更无从说起。而发展的首要任务是提高经济效益。没有经济的发展和财富增长，员工的收入自然得不到增长，生活水平不能提高，企业的吸引力和凝聚力必然受到影响，员工队伍也就难以保持稳定。

　　企业稳定、矿区和谐与企业的发展是相辅相成的。企业发展是全体员工的共同期待，员工最关注的莫过于企业的不断发展强大。“企业稳定，矿区和谐，福利优厚，收入增加”是员工的基本要求。因此，只有不断发展，才能为实现员工的愿望创造条件，才能实现人与自然、人与人、人与物的和谐共处。

　　企业的发展壮大，要靠转变经营理念，通过创新和强化内部管理，从增加赢利，获得利益最大化，不断创造物质财富来实现。而在发展壮大的过程中，必须认真贯彻科学发展观，把提高发展质量放到更加突出的位置。按照有进有退、有急有缓的原则，在充分利用国家产业政策，坚持以煤为主的基础上，集中资源着力发展煤炭以外的其它项目。积极主动寻求主业以外的其它经济增长点。要以科学发展观引领企业经营和投资决策，把大力推进节约型企业创建，注重投资业绩，建立完善投资回报考核评估体系结合起来进行综合考虑。与此同时，要针对煤炭企业的实际，走有特色的可持续发展之路，要在抓好煤炭生产的基础上，搞好质量提升和远景市场营销的规划管理，使产能扩大和质量提升同步进行。另外，在企业发展与员工全面自由发展方面，要以企业的大发展、大跨越，经济效益稳步提高，为员工群众自身素质提升提供坚实的基础，创造良好的内部和外部条件，使员工的业务素质和文明素养得到整体提高。

　　二、结合实际全面落实好科学发展观

　　用科学发展观指导战略目标制定，紧紧围绕矿井安全发展、持续发展、集约发展、协调发展，和谐稳定，扎扎实实做好方方面面的工作。

　　第一，着力推进本质安全型企业的创建，以人为本构建安全长效机制，实现安全发展、长足发展。安全生产是矿区稳定和谐的基础。实现安全发展，必须遵循客观规律，一切按规章办事；必须坚持以人为本的科学发展观，切实按照实现人、机、物、法、环安全可靠的要求，加快不安全因素的整治，推进本质安全型企业的创建。要以规范员工岗位操作行为，提高全员安全意识和安全技能为重点，在根据煤炭企业的特点大力加强安全文化建设，形成具有煤矿特色、能为员工群众接受和认同的安全文化体系的同时，大力融入以人为本的观念，不断丰富和创新安全教育形式，完善安全考核机制，以此全面提高员工的安全素质，增强员工自觉重视安全、搞好安全的意识。继续深入开展安全结对子、以一帮一的方式，把安全互控、安全包保活动推向深入；实行安全工作问责制，采取对各级管理人员进行严格的安全生产责任制考核等有效措施，将严抓细管精神、责任第一理念体现于安全工作的全过程；继续坚定不移地反“三违”、治“三违”，以提高安全质量标准化水平为重点，改进和完善安全检查、考核机制，形成执行有力，监督有效，管理到位的安全群防体系；不断加大安投入，改善工作环境，提高装备水平，确保安全形势持续稳定。

　　第二，走固本扩张之路，实现企业多元化、可持续发展。在切实抓好矿井技改和扩能、新井建设、安全管理，合理生产布局，优化采区设计，提高产品质量，实施煤炭主业规模扩张的基础上，要坚持以科学发展观为指导，不断寻找新的经济增长项目，实现产业多元、可持续发展。

　　第三，要加快市场化观念的转变，牢固树立质量意识和品牌观念。要面向未来，积极引导矿井解放思想，转变观念。树立以市场为导向，以质量求生存的思想，提高自主发展壮大的意识，以只争朝夕的精神在努力开拓外部市场、拓宽销路，适应产销量逐年递增的同时，通过强化内部管理提高产品质量，塑造品牌。必须清醒的认识到：没有质量作保证的产品，是没有市场繁荣的。而在产品销路受阻，经济增长受限的情况下，和谐发展的进程必然放缓。

　　第四，要持续推进内部精细化管理，促进企业管理上档升级。企业要发展，管理创新是关键。要在不断探索的基础上积极完善内部市场机制，建立以“三基”管理、精细化目标管理为基础的内部市场运作体系，形成规范的内部市场运作体制机制和考评体系。以经济杠杆调节公司与二级单位的利益关系，形成公司与各二级单位，各二级单位与下属队、车间之间根据劳动价值进行结算，实现自主管理、互相制约、利益对称的绩效管理模式。通过内部市场的建立和考评，使各个生产环节和生产要素都有量化，每个环节得到有效控制，每个员工都重视投入与产出。将内部市场机制与精细化管理有机融合之后，还必须按照科学化、规范化、层次化、差异化，责任权利一体化的要求建立系统的规章制度。通过制度的建立完善和公开公平公正的绩效考核，从严、细、实提高企业整体的管理水平。形成凡事有人管、凡事有标准、凡事有考核，事事以绩效论英雄的管理覆盖。

　　第五，坚持科技兴企，人才为先的战略思想，着力人力资源开发利用。企业特别是煤炭企业的发展离不开先进技术的支撑。而任何一项先进技术的实施都必须依靠具有相应专业知识的人才，因此，在制定优惠政策，吸引和留住大、中专学生，形成“引得来、留得住、用得上、干得好”的人才环境，充分激发和调动专业人才的工作热情，使之积极为企发展发挥好专业特长的基础上，要坚持以人为本，不断提高全体员工的创新能力。通过激励机制的建立，最大限度地激发更多员工的创新潜能，增强员工岗位成才和自主创新的能力。进一步完善技术创新体系，加快科技成果向现实生产力的转化。建立健全创新成果绩效评价激励机制，不断激发全员创新热情，增强企业统筹协作、集成创新的能力。完善人才培养开发机制，制定和实施人才建设中长期规划。大力推进人才工程，通过岗位练兵、技术比武、技师评聘等途径，激励员工在实践中锻炼成才。采取外派深造、专家讲学、挂职锻炼、轮岗等形式，培养和开发紧缺人才。进一步健全完善人才评价考核体系和人才激励机制，营造良好的用人环境，形成贤者有用武之地，能者有晋升平台，才尽其能，惟才是用的人才环境。

　　三、完善机制为发展提供强有力支撑

　　全面加强领导班子建设，着力提高领导班子坚持科学发展、勇于突破创新和致力协调共赢的思想境界，努力把各级领导班子建设成为政治素质好、工作业绩好、团结协作好、作风硬，形象好的坚强领导集体。创新干部选拔任用机制，加大干部公开选拔、竞争上岗的力度。建立和充实后备干部人才库，实行动态管理，为企业发展储备充足的人才资源。实行管理干部任期考核和末位淘汰制，强化绩效考核，推行工作论实绩的干部考评制度，建立能上能下、充满活力的用人机制。此外，要着力企业文化建设，通过企业文化建设，推动企业发展、形成核心竞争力。要以建设富有理想、高素质员工队伍为目标，深入推进学习型企业的创建，建立全员学习、全程学习、终身学习的教育培训体系。在深化改革、加强管理、推进发展的过程中，要体现人文关怀，时刻关注员工的思想动态，及时化解各种矛盾，做好员工的思想疏导及稳定工作，积极争取员工的理解和支持。通过积极主动，有针对性的开展工作，引导广大员工把强企致富的强烈愿望转化为参与和推进企业发展的实际行动，形成干群一心谋发展，上下努力促和谐的新局面。

作者：朱志辉

编 辑：刘勋