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| 王典政：外国煤炭安全生产经验初探 | |||
| 煤炭资讯网 | 2011-7-8 16:35:34 论文、言论 | ||
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煤炭做为基础能源，在我国能源生产和消费中的比例长期占65%以上，而且煤炭工业是国民经济的支柱行业，对我国平稳渡过国际金融危机、实现经济高速发展有着极其重要的作用。中国的煤炭产量约占世界的35%，而其中易开采的露天矿产量却不到世界的4%，矿区地质条件复杂、自然灾害严重，这就使得我国的煤炭安全问题成为重中之重。
煤炭安全生产状况直接影响着我国“十二五”规划的顺利进行，在世界经济增长趋缓，不稳定不确定因素仍然较多的条件下，一定要坚持以人为本，把煤炭安全生产工作放在首要的位置上。 印度、南非和美国在安全体系的建立、煤炭安全生产工作上都有其各自的特点，对我国的煤炭安全生产工作有着良好的借鉴意义。 印度煤炭安全生产情况简介： 1960年代初期：印度每年都发生3000多起煤矿伤亡事故，百万吨死亡率为4.8左右。1970年代初期：印度煤矿开始国有化，安全状况也有了较大的改观。1980年代初期：印度煤矿百万吨死亡率降至1.4左右。2000年代初期：印度煤矿百万吨死亡率降至0.42左右。表明印度近几十年煤矿事故呈逐年下降的趋势。 南非煤炭安全生产情况简介： 1950至1980年代初：南非煤矿事故频发，每年死亡人数在1000人以上。1980年代末期：南非有关专家对事故的原因和特点进行分析，严格执行煤矿安全立法，依法管理煤矿安全。现在，南非煤矿事故多发情况已经逐步消失，百万吨死亡率进入先进国家的水平。 美国煤炭安全生产情况简介： 1900年代初：美国煤矿事故频发，如弗尔蒙德公司所属孟农佳煤矿发生瓦斯爆炸，致使300多人死亡。1910年代初期：美国联邦政府加强对煤矿的安全立法和监察工作，同时在采矿工程和安全科学技术上的科技进步，使得煤炭安全生产工作得到稳固的保障。1990年中期以后：百万吨死亡率控制在0.03左右。
从印度、南非和美国的煤炭安全生产情况简介可以看出，首先，煤炭安全生产的死亡率在私有煤矿的国有化以及正规化后得到明显的改观；其次，安全立法的有效执行、监察工作的顺利实施为煤炭安全生产保驾护航；最后，煤炭领域的科技进步，使得安全生产更有保障。印度、南非和美国在煤矿安全方面的管理体制、方法具有先进性与可操作性，值得我国煤炭企业学习，特别是在严格立法、强制监督方面。 综上所述，煤炭行业要树立“安全第一”、“安全至上”的安全观，加快矿山安全技术和设备开发，学习国外先进技术，加强煤炭安全生产监督力度，提高法律监督意识，形成以生产技术部门为主导，与高等院校联合创新的新体系，为煤炭安全生产攻克难关。
作者单位：陕西陕煤铜川矿业公司煤炭运销分公司 
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