2010年5月6日，内蒙古电力多边交易市场高调启动。这是我国正式运行的第一个电力多边交易市场，被视为电价市场化改革的重要突破。然而，运行3个月之后，内蒙古电力多边交易便被发改委叫停。至今，华北电监局官网上仅公布了2010年5、6、7月内蒙古多边电力交易情况。与此同时，除福建大用户直接交易试点获批复之外，浙江、江苏、重庆等地的交易试点仍被冻结。

　  据《21世纪经济》报道，接近国家发改委人士称，上述电力交易模式易产生低电价、优惠电价，与“节能减排”政策相悖。“这是叫停、冻结的重要原因。”国家电监会官员说，“上述交易涉及准入、电量、电价、结算、交易方式、交易组织等方面，需要电监会、发改委、工信部、能源局等多部门协调。不同部门认识角度不同。开展多边交易、大用户直购电的目的不是降低电价，不同于优惠电价。”

　　而一位电力行业专家说，“国家发改委是输配电价的制定者，其对直购电试点非常谨慎，因而试点省市输配电价标准迟迟得不到审批。”但推进电力大用户直接交易试点，是推进电力体制改革的重要路径。2009年6月，国家发改委、国家电监会、国家能源局下发《完善电力用户与发电企业直接交易试点的通知》，该文件成为指导电力用户与发电企业直接交易的纲领性文件。

　　文件下发之后，多个省份上报方案，但不少方案只是优惠电价的翻版，并没有建立市场机制。这也成为国家发改委此后清理检查违规电价的重点。电监会官员称，“如果大用户直接交易电量所占比重能够达到60%-70%，电力市场化改革就成功了一半。而今，大用户直接交易电量仅占全国电量的千分之一左右，此项改革被无限期停滞。”