一根高耸入云的大烟囱，不仅徐徐地排放着深灰色的浓烟，它驻扎的位置也非常蹊跷，从榆林溪河北岸的堤边上望去，这根大烟囱就矗立在河对面“创建生态名市”几个大字的正上方，刚好对下方这座城市的发展口号，构成了绝妙讽刺。

　　在陕西省榆林市榆林溪河畔的经济开发区内，一家名称为华宝玻璃的生产企业，一根80多米高的大烟囱，常年排放着深灰色的浓烟。令人吃惊的是，从2005年起就开始正式投产的这家玻璃企业，直到现在已经生产了近6年之久，却仍然没有通过环保部门的验收，其整个的生产活动，一直处在非法状态。

　　这是一家什么样的企业，为什么敢于非法生产并顶风排污?榆林市的有关部门，为什么要冒着渎职的嫌疑，放任和纵容这样的非法生产活动长期存在?2011年5月底，《中国环境观察》专程来到了陕西榆林，对此进行了深入调查。

　　A “生态名市”上空浓烟飘荡

　　2011年5月30日下午，在榆林市榆阳区通往镇川镇的210国道上，发现了在河对岸的高处一根大烟囱，正冒着深色浓烟。

　　走到河岸边视线较为开阔的一块平地上，可以清楚地看到对岸的两根基本一样高低的大烟囱，其中一根正浓烟飘荡，另外一根，因距离较远，看不出有没有在排污。

　　在这两根烟囱的正下方，对面河岸的岸壁上，赫然竖着六个大字“创建生态名市”，显然是榆林市里所提的发展口号，这几个字的周边修整的很平坦，看得出是经过精心打造的人为景观。

　　这根大烟囱所排出的浓烟，就飘荡在“生态名市”几个字的上方，并顺风直逼榆林市区。在城区范围内出现这么明显的排污现象，是一种偶然还是另有缘由?随即，中国环境观察向210国道边的一位零售摊贩了解情况，这位操本地口音的年轻人用不容质疑的口吻说道：“那个烟囱就那样，天天都在冒浓烟，有的时候比现在这个情况还厉害。”

　　又相继问询了三四位当地居民，基本得到了一致的回答。这些居民都说，对面的烟囱，每天都在排污。“这么黑的烟都没人管，并且就在‘创建生态名市’那几个字的上头排，简直就是对生态名市的侮辱。”其中的一位居民还表示了相当大的愤慨。

　　顺着这股浓烟的走向，驱车近十分钟后，在榆林经济开发区的园区内，找到了这根大烟囱的具体位置和所属单位，左边大门口墙壁上刻着：华宝玻璃。

　　从大门口的缝隙向厂区望去，里边煤尘滚滚。调整了位置近距离观察这两根大烟囱后发现，先前冒浓烟的这根，现在又加大了排放量，从烟囱口排出的浓烟速度在加快，颜色也加深了许多，并且能清晰地看到烟囱口已被烟熏的像戴着一个黑圈，而靠西边的另外一根烟囱，上面也有浅灰色的烟气，虽然量不大，颜色也不是很重，凭直觉判定，这些烟气没有达标排放。

　　B 6年试生产 没验收

　　5月31日上午，华宝玻璃无序排污的现状，中国环境观察向榆林市环保局榆阳分局作了反馈，该局监察大队大队长曹勋在听完介绍后，一同来到排污现场。

　　在离厂区还有两公里远的马路上就能看到，华宝玻璃的两根大烟囱，靠东面的一根，还在排着深灰色的浓烟。该厂生产技术部的一位李姓工作人员，坚决否认企业在排污，并声称他们烟囱上冒的烟是达标排放，从地面上看有点蓝色，其实是以蓝色的天空作为底色映衬的缘故。

　　而烟囱就在眼前，无论从哪个角度看，所冒的烟量既大颜色又深。而厂方当面指鹿为马的说法，监察大队的曹大队长当场表示不能接受。随后，中国环境观察提出看排污口的除尘设施运行记录，李姓工作人员在支吾了半天后，回答说，他们用的是电除尘，但从来没有对这个设备的运行情况，做过相应的记录。

　　在该厂办公室发现，该厂提供的环评报告在2005年完成了批复，直到现在并没有相应的验收报告。该厂办公室倪鹏飞主任说：“到目前为止，还没有通过验收。”在场的曹勋大队长当即给出了自己的看法：“这是非常严重的违法行为，甚至整个生产活动，都是非法的。”

　　该厂的倪主任解释说：“验收权限在陕西省环保厅，厂里目前也正在做相关工作准备迎接验收。”该说法，同样遭到熟知验收程序的监察大队长曹勋的驳斥，“验收应该是在你的环评批复后，企业按照‘三同时’完成了建设，在试生产三个月内，由企业提出申请，由环评批复的环保部门组织并获取各项检测数据，各项指标达标才出具验收报告，验收不合格就要求停产整改。”

　　而华宝玻璃已试生产近6年时间，没有向任何环保部门主动提出验收申请，显然，是企业有意的违反验收程序，刻意逃避监管，使得生产活动，始终处在一种非法状态。

　　同时，该厂区内的一块空地，按环评报告本应是建绿化带，实际则建成了原料场，扬尘污染同样非常严重。

　　C 环保局长：企业特殊 我们不想去管

　　华宝玻璃作为入住开发区的高新技术企业，在漫长的6年违法生产中，居然没有职能部门过问?

　　榆林市环保局榆阳分局局长赵明生表示：“那个企业有些特殊，虽然按属地管辖是归我们管，实际上，平时我们也是能不管就不想去管它。”原因是，现榆林经济开发区正准备建设成为两个区县级的工业园区，即榆横工业园区和榆神工业园区，目前两个园区政府的机构配置和人员调配正处在过度期，“工业园区的环保分局也要成立，人员已经开始抽调了，目前还没有正式挂牌，没挂牌之前归我们管，挂了牌以后就是园区的环保分局管了。”

　　在榆林市环保局榆阳分局还了解到，“华宝玻璃的老板是陕西府谷县人，和榆林市的一些领导关系密切，才敢非法生产和大肆排污。”而榆阳分局对该企业的监管过程中，曾经多次出现过因有关领导打招呼，致使对企业的处罚不得不半途而废的状况。

　　“我们今年还对它的排污做过处罚决定，也下了单子，但企业一直拖着不缴纳，没办法，有人打招呼了，而且还是领导，最后也只能是不了了之。”监察大队的曹勋大队长也坦言，“正是因为有后台说话，这个企业的非法生产活动，才能一直持续到现在。”

　　在离开榆林时，“创建生态名市”上空的浓烟还在飘荡，华宝玻璃厂的验收工作却依旧遥遥无期，这样猖狂的非法生产活动，到底是什么人在背后不断支持，又将持续到何时，《中国环境观察》对此将继续予以关注