资源利益链科学对接

    8月12日，中联、中奥、中石油三家煤层气开发有限公司在临县的负责人，相约来到县政府，共同感谢该县为他们创造的理想发展环境。据了解，该县为落实省委提出的"气化山西"发展战略，在本县三交地区的煤层气与煤炭勘探开发中，成功探索出了一条科学解决煤炭企业与煤层气企业利益之争的"三交合作模式"，这一模式被国家国土资源部认可为 "理想的合作模式"推向全国。

    临县是煤炭、煤层气资源富集县。其中，储煤面积2570平方公里，远景储量达311亿吨，可开采储量211亿吨。境内三交矿区是全国稀有的主焦煤基地，总储量达71.48亿吨，是离柳矿区储量最大的区域。煤层气探明储量4000亿立方米，是我国目前少有的具备商业性开发条件的地区。

    近年来，该县在煤层气与煤炭勘探开发中，发现了企业权属利益之争的矛盾。其中，三交区块主体局部隶属柳林县，矿权面积383平方公里，矿权人为中国石油天然气股份有限公司，目前合作方为奥瑞安国际能源公司。截至2010年，三交井区完成煤层气钻井71口，建成3万立方米CNG试验工程1座；中石油煤层气公司在2010年向国家提交了新增煤层气探明地质储量500亿立方米，目前已经编制了总体开发方案，正在申报过程中，计划投资16亿元，建成煤层气产能5亿立方米。需要说明的是，这其中与煤炭重叠的面积有282.9平方公里。

    为了解决企业之间的矛盾，该县与中石油煤层气公司签署了合作框架协议，成立了以县长张建国挂帅的煤层气开发领导组，并把项目列为全县产业结构调整的重点项目，出台了土地征用、拆迁赔偿标准，从项目准备、申报、临时用地等方面积极协调与涉煤企业的合作关系，理顺了三交地区矿权重叠利益之间的头绪。同时，促成中石油煤层气公司与区内大土河集团光明煤矿、东辉集团西坡煤矿、美锦集团锦源煤矿等主要煤炭企业分别签署了合作框架协议，彼此承认对方的矿业权并交换技术资料，在生产中密切配合。

    三交合作项目是我国第一批将要投入商业性开发的煤层气对外合作项目之一，这种将争端转换为合作的矿权重叠解决方案很快被国家认可。今年6月，在"煤层气与煤炭勘探开发合作模式研讨会暨新闻发布会"上，与会代表一致认为："三交合作模式"有利于企业、政府及社会等多层面的协调发展，其先进经验被推向全国。（记者 薛锁明 通讯员 刘生锋 李仲锋）