党建工作是煤矿政治工作的核心内容，通过党组织的政治核心和战斗堡垒作用以及党员的先锋模范作用，来充分调动和发挥职工群众的积极性、主动性和创造性，保证企业各项工作健康稳定地发展。与煤矿行政工作侧重于用严格的制度来规范和约束人的工作行为相比，党建工作侧重于人的思想观念向好的方面转变，以影响其自身行为，实现人的本质安全。二者相互作用、互为条件、相互补充、相互促进，共同担负着煤矿发展的重任。特别是在当前复杂严峻的经济形势下，认真贯彻党的十七大和十七届四中全会精神，进一步加强和改进煤矿党建工作，对于转变党员干部作风、增强党组织的凝聚力和战斗力、提高党的领导水平、更好地完成各项工作任务，具有十分重要的意义。

   

      一、煤矿企业加强党建工作的意义

 

      煤矿党建工作是煤矿安全工作的政治保证。企业之中的任何工作，都离不开人的思想和行为。人是管理与被管理的主体，人的行为和习惯，直接影响着制度的执行与落实。但任何制度只能是对人的行为习惯的约束和影响，要想使制度入心入脑，在头脑中形成自觉的意识，还得与做人的思想工作紧密联系，党建工作正具备了这样的优越性。二者的有机结合更能体现出最佳效果。

 

      这一点从小峪煤矿近几年安全工作的实践中得到充分的体现。安全问题像一座沉重的大山，困扰着一代又一代的小峪煤矿人。2011年新的领导班子组建后，紧扣“安全、发展、稳定”这个主题，大力加强和改进党的建设，开展了一系列党建工作的有效活动，为保证企业安全生产提供了有效途径。从抓制度入手，逐步建立完善了党委工作新机制，创造性的创建了小峪煤矿党委“351”党建运行机制，内容全面、具体、科学，实现了党建工作与企业生产经营活动的有机结合，做到了“围绕经济抓党建，抓好党建促发展”。从抓安全入手，进一步加强职工素质建设，提高职工的安全意识、技术操作水平和能力，组织职工开展岗位安全技术培训、职技比武、岗位描述等活动，提高了职工的技术水平和操作能力。从抓思想入手，教育职工树立“企业是我家，发展靠大家”的主人翁意识，适时开展“不安全不生产，努力创造条件去生产”、理念教育，大大提升了干部职工的安全理念，提高了安全意识。

 

      煤矿党建工作是安全文化建设的基础。煤矿企业能否保持正确的发展方向，党建工作起着至关重要的作用。近年来，用文化管理企业成为企业管理的最高目标和追求，煤矿企业安全文化也成为企业文化建设的重要内容。但是如何使企业安全文化彰显出独特优势，还必须依靠党建工作引领和指导企业安全文化，为企业安全文化提供组织保证。实践证明，只有坚持继承和发扬党的优良传统，发挥党的先进性作用，用党的纪律和科学发展观的要求来指导实践，依靠广大职工来开展工作，才能有效地促进企业安全管理。

 

      近年来，小峪煤矿党政坚持“以人为本”这一工作核心，围绕以制度约束人、以理念引导人、以亲情感化人、以学习提高人等方面积极主动开展工作，不断加大安全文化软实力建设力度，为矿区平安和谐发展提供智力和动力支持。加强安全理念的提炼与渗透，抓好职工安全行为养成，坚持推行“岗位描述、手指口述”工作法、开展“班前礼仪”、开展“安全学谈”教育活动、推行“安全盾牌文化”，深入推行编码管理，进一步规范和约束职工安全行为。通过各种形式，使安全文化不断深入人心，真正成为抵御事故和不安全行为的“盾牌”。从制度完善入手，先后建立健全了《关于深入开展“党员安全岗”活动的意见》和《关于建立党代表活动制度暨党代表活动的安排意见》、《关于开展“党员安全伙伴”活动的实施方案》以及《关于开展党内亮告活动的通知》等相关制度规定，注重发挥党员队伍先进作用，在党员中广泛开展了“党员安全岗”、“党代表巡视”、“党员安全伙伴”活动，充分发挥党员的先锋模范作用，带动广大职工自觉履行职责、遵守制度，自觉规范行为和习惯，形成了党员安全预防网络，构筑了坚固的“红色”安全屏障，促进了企业安全生产、经济效益、和谐稳定工作健康发展。

 

      二、当前煤矿党建工作存在的问题

 

      近年来，全国各煤矿企业逐渐重视党建工作，围绕煤矿安全生产、改革发展、和谐稳定的大局，进行了许多有益尝试，做了大量工作，起到了积极的作用。但也应当看到，煤矿党建工作仍然普遍存在着机制不健全、党员主体作用得不到发挥、与实际工作相脱节等问题。

 

      党建机制不健全。个别企业领导对煤矿党建工作的重要性认识不足，认为只要把生产搞上去了，党建工作有它不多，没它不少；有的认为党建工作只跟着形势干、围着行政转，安全稳得住，生产上得去，不必不要搞那么多的花花绕。不重视规章建制，造成规章制度不完善、不完整，党建工作贯彻落实不够、执行不力。

 

      党员主体作用得不到发挥。主要有两个方面，一是由于领导不重视，缺乏必要的党建创先争优活动激励机制，挫伤了党员的工作积极性，模范带头作用得不到发挥；二是部分党员不重视政治理论的学习，没有树立坚定的理想信念，不注重世界观、人生观、价值观的改造，思想境界较低，把自己混同于普通群众，党员责任感、使命感退化。

 

      党建工作与实际工作相脱节。虽然有些党建工作看起来形式不少、活动不少，但只是“就党建而党建”，党建工作同中心工作“两张皮”的现象依然存在；认为党建工作只能管党，党建工作与安全生产、经营管理缺乏有机融合和渗透，党组织的战斗堡垒作用没有完全发挥。

 

      三、加强煤矿企业党建工作的方法

 

      建立健全党建工作机制。没有完善的制度保证，党建工作根本无法坚持实施。随着企业改革的不断深化，原来有关党建工作的各种规章制度有的已经不适应形势发展的要求，需要改进或补充完善。这就要求煤矿企业的党组织认真贯彻落实党的十七届四中全会有关党建工作的要求，从实际出发，不断改进和完善党建工作的各项制度，使党建工作逐步实现制度化、规范化、科学化。建立健全党员学习教育机制，拓宽教育内容，改进教育形式，创新教育制度，建立体现人性化、增强凝聚力、富有感召力的党员教育长效机制；健全领导班子议事规则和工作程序，使党委能够把握正确导向，参与企业重大问题决策，涉及职工切身利益的重要事项坚持集体研究；加强领导班子民主集中制建设，班子成员自觉遵守党的组织原则，认真执行民主集中制的各项规定，营造既有集中又有民主、既有纪律又有自由的生动活泼的政治局面；探索党建工作与安全生产、经济效益有机融合的运行机制，发挥领导班子整体功能；建立健全激励机制，为党员发挥先锋模范作用搭建平台、创造条件；建立健全监督评议机制，把党内监督和党外监督、专职机构监督和职工监督、自下而上监督和自上而下监督结合起来，加大监督力度，提高监督效能；建立健全党员联系职工群众机制，始终保持同职工群众的血肉联系，做到与职工群众同呼吸、共命运，相信、依靠职工群众，为职工群众服务；建立健全考核评估机制，注重考核评估内容的科学性，增强考核评估指标的针对性，提高考核评估的可操作性。通过加强制度建设，健全完善各类制度，做到凡事有人负责、凡事有人监督、凡事有章可循、凡事有据可查，形成“用制度规范工作行为、按程序办事、靠制度管人”的良好局面。

 

      充分发挥党员的先锋模范作用。党员队伍在煤矿安全生产中作用的发挥，直接影响着企业各项工作的开展，是煤矿安全生产的核心力量。党员不仅是一种荣誉称号，更是一种先进标志，其骨干和带头作用的力量是无穷的，其先锋模范作用的有效发挥能够带动和促进广大职工努力工作、昂扬向上，形成一股强大的团队精神力量，在企业增强竞争力、实现又好又快发展上更能体现出实力和潜力。因此，要加强党员队伍建设，建立完善党员教育机制，加强党员的思想政治建设，不断提高党员的理论水平和综合素质。充分肯定党员主体地位，深入开展“创先争优”、“党代表巡视”、“党员安全岗”等活动，创新和突出党建工作亮点，充分发挥党员的先锋模范作用，真正实现一个党员就是一面旗帜，叫响共产党员称号，不断提高党员在职工群众中的威信和地位。完善用人机制，按照党要管党、党管人才的原则，注重在实践中培养、锻炼和选拔人才，及时发现和大胆使用政治上靠得住、工作上有能力、作风上过得硬的优秀人才，把优秀党员培养成生产经营骨干。认真制定各类创先争优考评机制，使党员的先进性和先锋模范作用得到肯定和鼓励，形成人人争创先进的良好氛围。

 

      党建工作与中心工作有机融合。煤矿党建工作只有融入煤矿中心工作才能发挥其更大作用。那么在指导安全工作实践中如何找准切入点和关键点，应引起我们的重视和思考。首先，要创新工作理念，灵活工作方法，开拓党建工作在企业安全生产中的新思路。积极探索新思路，坚持“围绕中心抓党建，抓好党建促发展”工作格局，把党建工作融入到经营管理、安全生产和发展稳定之中，使党建工作由“围绕型”向“参与型”转变，由“指导型”向“服务型”转变、由“务虚型”向“效益型”转变，形成思想上时刻想着“中心”，工作中处处参与“中心”，体现工作效果依据“中心”，把党建工作渗透到中心工作的深层次之中。把企业党建工作目标与企业安全生产工作融合在一起，坚持思想政治工作任务与生产计划同拟、任务同下、责任同担，用煤矿中心工作的实效来检验党建工作的成果，增强党建工作的吸引力和凝聚力。其次，要找准切入点。坚持“稳”、“准”、“透”、“实”。“稳”就是要从煤矿自身实际出发，不夸夸其谈、不人云亦云，有目标、有追求、有借鉴、会运用先进理论成果，稳步实施，扎实推进，从最基层入手、从生产一线入手。“准”就是切忌一哄而上，全面开花，找准有一定基础的试点单位，先试行，再总结，再试行，成熟一项，推行一项。“透”就是要建立有效的制度考核和监督体系，从每个工作环节、每个工作岗位、每个操作过程都要求党组织参与，建立记录，保证工作中程序合理、环节顺畅、气氛和谐。“实”就是责任一定要落实，特别是党员要起标杆和表率作用，实践中注重党员作用的发挥，落实党员工作责任，真正体现出党员的先锋模范作用和先进性作用。

 

      总之，煤矿党建工作是十分艰巨复杂的系统工程，必须坚持“以人为本”原则。只有把人的工作做好了，才能更好地为其他工作服务。所以，只有坚持创新思维，不断总结和创新工作理念，与时俱进，扎实工作，才能使党建工作在煤矿中心工作中发挥重大作用，才能使党建工作与煤矿中心工作互动互补，共同提高。 

本网通讯员：小峪煤矿张勇

编 辑：一帆