重庆天府矿业有限责任公司三汇一矿　　冉允波

      在现实生活中提到潜规则，人们心中都心知肚明，即也是一种不成文的“规定”。既然是“潜”自然有一种不敢大白于天下的阴暗面、一种不可告人的“秘密”隐藏其中。

 

      各企、事业单位在招聘某个职位时，采用“公招”形式，本来也是社会在选拔人才、合理利用人才资源的一种最有效、公平、公开、公正的手段。然而在现实社会中，却时不时传来公招不实声音。如果社会公共资源被少数一部分人所占用，这样一来对大多数民众来说是不公平，也是法律所不容许的。这样的公招，也被网上戏称为“萝卜”招聘。何为“萝卜”招聘？即有的用人单位在招聘人员时，就以“萝卜”的外观形状来量身定制一些择人标准，不按其职位实用性来设立招聘条件，这样一来当然就有他们认为是符合要求的人员理所当然地被录用。所谓“拼爹”简而言之，就是利用社会上拥有权势的人利用职务之便拉关系，走后门的一种网络叫法。从表面上看一切流程都是“合理合法”，好像给人以一种理所当然，天衣无缝之感，疏不知这里还隐藏着不可告人的秘密。

 

      在任何社会中，社会资本的存在多多少少在影响一些人，都在发挥作用,但是社会资本发挥作用它有底限，当你动用社会资本去侵害公共资源时，那就是私人的社会资本与法律要求就会发生冲突。所以，今天我们讲”萝卜”招聘，假如公共资源都可以被一些人通过动员他的社会资本来加以控制的话，那么公共资源分配的公平性、开放性就会受到影响。

 

      2010年５月，一个来自打造温州市局级的贴子被网友普遍转载。该帖称：温州市公路交通管理处，在近年来的招聘中安排60多名领导干部的家属任职，并附上36名亲属的名单。网帖还特别指出，一公管处一位前任领导为使自己的女儿进入单位,在招聘条件中拟定：招旅游管理专业，女性，72年5月１日后出生，有驾照等条件为她量身设定。一时间温州市交管处成为舆论热议的话题。对于网贴暴料量身定制的报名条件，温州市公管部门也有着自己的解释：“因为考虑到我们工作人员深入到旅游景区标志、标线类比较复杂。我们想设置这么一个专业，把她招聘进来，这一程序也是经上级部门批准”。

 

       之后，有关记者调查发现名单上的人员确实都在该单位任职。其中15位也确实是温州公路交通系统领导的直系亲属。同时温州市公路交通管理处向记者出示了公开招聘的相关材料。并表示我们的所有公开招聘都是合法、合乎规定的。公管处也没有参与招聘，都是由温州市人事局统一组织的。他们在公开招聘的程序不论是笔试，面试我们都是委托专门机构异地命题，并且用人单位不参与。

 

      从某种意义上说从他们所招聘条件中，也有合情合理的一面，然而，对此事进行报道的记者从温州公管处了解到，这位旅游管理专业背景的大学生被录用后，发现该处并未发展旅游交通事业。公管处也没外定岗位和科室。对此有关方面负责人坦言:“一些单位领导在单位干了几十年设置这么一些门槛让子女进来也是人知常情，不设这些条件她不一定能考上”。

 

      都是网帖暴料，都是百般否认，如此埋在地下，而又无比屈强的”萝卜”何时才能被切底拨出？

 

      庐山当地管理局的11个行政岗位招聘结果当中，有五名都是当地领导干部的子女，一位领导在接受某记者的采访时说：“这样一个结果是一种巧合”。现在可能对这种巧合民众都有一些疑惑，关键这种巧合妙就妙在于现在这种“萝卜”招聘他把所有的规矩都是放在桌面上的。比如：我要招“胡萝卜”，他就一定要在“胡萝卜”的颜色和直径粗细上加以限制，如果招的是水“萝卜”，他就要在“水萝卜”内瓤的颜色而不是外皮颜色上作出更加严格的规定。这样一来表面上他所有的一切都是公开的，程序上也是合法的，所以它形成的结果当然是一种表面上看上去的一种巧合。但是他要达到的目的恰恰还是要去完成对特殊对象、特殊人物的一种照顾。

 

      这里就有一种巧合，什么叫巧合？那就是十个岗位有五个或六个都是合符规定的,而且都是单位领导的子女，那就是一种巧合。但这只是一种巧合，如此信不信由你，反正我信了的论调，让庐山管理局“萝卜”招聘事件看似升温。针对网友的质疑，某（钟）处长表示：我们的一切程序都是公开透明符合有关规定的，而这符合规定似乎成为许多被暴料中招聘舞弊的单位成为共同的挡箭牌。

 

      这种“萝卜”招聘方式，目的是很险恶的，这种险恶表现在它透露了一种对自身这个小集体的一种更加细致温暖的关心，但是他所侵害的是全社会对这样一个公共资源分配的公平权利。

 

      那如何向公众证明我的招聘是无差别对待？平等并不意味着一个用人单位在招聘的时候不设置任何条件或者说门槛。但是我们在设立这些条件或门槛的同时一定要考虑一个问题，如何让公众释然，如何证明无差别对待，门槛与职位相对称有没有内在的关联性。比如：有些单位在招聘条件中规定五官要端正，对女性提出了一个更为滑稽的标准，那就是要求双乳要对称。有人提出它会不会是对窗口行业的一种需要？专家说设置这些标准无论如何都是没有道理的。女性的乳房是否左右对称，也成了招聘条件的标准之一？令人费解。其实一个人五官的端正，可能每个人心里都有着符合各自审美的标准，没有一个统一的定论或模式。又比如“海归”，如果有真才实学的话，海归和本土可能这两者区别并不是很大，如果也特意设定一些门槛的话，也没有合理性。如果硬要设定的话，可能就是为了某一个海归量身定做的。一个招聘单位的门槛是什么样的和你要录取结果之间其实可以有选择的空间，你也可以通过一些比较要件认为海归更优秀,但是你不能剥夺本土受教育人的报名考试资格。所以“萝卜”招聘的恶劣之处就在于你迈不过这个门槛。

 

      针对沸沸洋洋的庐山“萝卜”招聘事件，8月10日江西省人力资源和社会保障厅以紧急叫停庐山管理局招考工作，并组成调查组进住庐山展开调查。随后庐山管理局也在官方网站上公开承诺，如发现有违纪、违规行为一定严肃追责！

 

      事实上被叫停，被追责是每一起被查实的“萝卜”招聘必然的命运。尽管被处理、被问责，推倒重来,事后的惩戒终究没有阻挡住一个又一个特殊的“萝卜”被按到坑里。

 

      2010年12月浙江省上瀹市招商局公开招聘一名海外高层次人才，条件是:80后，今年8月１号前在国外取得硕士研究生以上学历或学位的人员，英语专业8级等。符合如此高标准的只有一名考生。这就获得量身定制的条件，就是水到渠成之事。

 

      网友暴料，被录取的那位考生，原来他的父母都在政府部门身居要职。后来录用者的聘用资格已被取消。

 

      老子招聘儿子，量体裁衣，制定招聘条件被很多人惊讶的事业单位编制同样成为一些有着特殊群体的“自留地”。职场竞争难道真的进入了“拼爹”时代了吗？应该说最近几年公务员招考制度的规范性程度相对来说在逐年提高。

 

      在这些事业单位凸显招聘公务员过程中，很多都是在单位内部来控制，全当成部门的“自留地”, 这样转圈完成。单位领导在一个相对封闭的空间里左右这些事情，操控肯定很容易，看似程序走得很充分。另外，这里面事业单位的招聘考试还存在没有最低分数线的限制，所以你考得怎么样都没有关系。国家公务员考试结果都要在统一的官网上公开，而某些企、事业单位的招聘讯息则是放在本单位的一些载体上，且放的位置还不是很明显。正因有这样温暖的“土壤”，他才敢搞这种定制标准。

 

      虽然庐山人事管理部门已紧急叫停了，现在我们看到虽然“萝卜”招聘之事报道了很多，但是你还是会发现此类事件周而复始。为什么说“萝卜”招聘在拨了一个“萝卜”还会有一个“萝卜”？主要的原因就是虽然“萝卜”拉出来了，但是泥并没有被带出来。一旦被媒体暴料，要不就是过去的作废，或者暂停这些程序。如此周而复始，“萝卜”招聘，众口一词能否让公众释然？既然有违规，假设不能够受到制裁，那无意于在告诉大家过一段时间你还可以再来，因为没有问责就没有惩罚。

 

      另外还在于我们基本上就只能找到这些我们看得见的“萝卜”，而这个看得见往往是一种现在社会的民间资源，比如说通过网络、通过微博来发现，而不是有关方面应该对这样的行为主动加以监管，通过监查来主动发现。再一方面，我们会发现为什么这些主动的原因没有那么好的动机呢？那就是“萝卜”招聘这种形式的存在，实际上它是有它本身利益存在共同体的，作为监管部门的这些人，也有可能会用到这里面的人脉资源。

 

      纵看所有欠缺职位都是有着社会中比较稀缺的公共资源。也就是说一个坑可能有很多的人都在盯着。

 

      难道“萝卜”招聘的治理就那么难吗？如何来避免这种量体裁衣，为某些人量身定制的用人机制呢？要想真正治理这种乱象：一是管理部门要做到足够的标准拿出来晒晒。第二点就是在每一个人的常识之中我们都可以用这些东西去推断，要经得起法律标准来进行推敲，来介定你所制定的条件或门槛到底是否合理。如果你经不起推敲的话，我们有没有法律来约束你、制裁你呢？回答是肯定的，如果真的有违规滥用权力，我们有专门的纪检监察机构来跟进。第三一点要想真正做到公平、公正、公开的招聘，这还要靠广大民众共同参与，上级纪律监察机构切实履行好自己的职责把好每一道关，即在制定政策的初期，经各部门严格审核，提前把信息发布于众，而后倾听民众的声音。期间派民意代表参与面试和笔试、最后利用各种宣传媒体在尽可能大的范围内登榜公示等一系列手段，且时间不得少于一周或更长。公示被录用人员资料要细、张榜位置力求醒目当道,不要走马观花地流于形式。有的单位或部门接到群众举报，就只辞退了被录用人,对单位招聘主要负责人草草处理了事。笔者认为这样的处罚力度还远远不够，这样只处理了“萝卜”，而制造“萝卜坑”的人却永远逍遥法外，也意味着如果没有人举报，下次仍然可以“照章”办事。作为监察机关一定要拨出萝卜带出泥，一定要为深挖制造这一潜规则或“萝卜坑”的幕后保护伞。一旦民众检举有弄虚作假者，由监察机关对招聘相关责任人须加以严厉处罚，民众反映强烈、事态影响较大的，一律就地免职，切不可把公招当儿戏。

 

      记得一位伟人说过：任何一个社会的发展、进步总是曲折向前的，有时可能还要走回头路那也是正常的，只要我们团结一致，每个人怀着一颗正义之心，一切社会丑恶现象，终究都会尘埃落定。

本网通讯员：冉允波

编 辑：一帆