7月29日中电联发布报告认为2011年全国电力供需形势将比“十一五”后期更加紧张，局部地区的电力供需紧张情况将比上年涉及的范围更广，缺口有所扩大。中电联预计，下半年全国大部地区供电缺口合计将达3000万千瓦左右，同时国内火电企业的亏损局面依旧持续。中电联认为应及时落实并完善煤电联动机制，适时调整电价。
　　　　
　　中投顾问煤炭行业研究员邱希哲认为，目前国内电力供需形势和火电企业生产状况确实不容乐观。从电力供需形势来看，今年上半年全国发电量达到2.21万亿千瓦时，同比增长13.5%。与此同时上半年全社会用电增速亦保持高速增长，同比增长12.2%。其中高耗能产业耗电量增速依然不减，同比增长11.2%。需求的高速增长，尤其是高耗能产业用电量的高速增长将会进一步恶化电力供需形势，拉大电力供应缺口。
　　　　
　　同时火电企业依然处于巨额亏损之中。华能、大唐、华电、国电、中电投五大发电集团今年上半年火电生产共计亏损153.8亿元，而2010五大发电集团全年的火电亏损为137.19亿元。这意味着五大发电集团今年半年的亏损额已经超过了去年全年的亏损额。尽管发改委在4月份上调了火电企业的上网电价，但从实际效果来看无异于杯水车薪。火电企业受困于电力体制，面对快速上涨的电价，已经失去了成本自我消化能力。
　　　　
　　中投顾问研究总监张砚霖指出，面对日益扩大的电力缺口和日益增长的电力亏损，政府和企业均陷入重重困境。日益严重的形势已经将电力体制改革推到了不得不为的地步，其中第一步就是推动煤电联动。煤价快速上涨与电价止步不前之间的矛盾已经成为制约火电产业发展的主要矛盾，解决这一矛盾的方法最为直接有效的方法就是推动煤电联动。
　　　　
　　中投顾问发布的《2011-2015年中国电力行业投资分析及前景预测报告》指出，“市场煤”与“计划电”的矛盾长期困扰着国内电力行业，2002年国务院发布的《电力体制改革方案》所确定的“厂网分开、主辅分离、输配分开、竞价上网”四大改革任务迄今尚才推进到“主辅分离”的程度。但是目前紧张的电力供需形势和火电企业的巨额亏损正在倒逼电力体制改革。