| 严实：盼望即将下发的廉政防控新规不至于画饼充饥 | |||
| 煤炭资讯网 | 2011-9-13 9:07:35 论文、言论 | ||
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凤凰网消息：“据《瞭望》新闻周刊了解到的高层信息，中央纪委监察部、国家预防腐败局在深入调查研究、分析论证、征求意见的基础上组织起草了《关于加强廉政风险防控的指导意见》，在做进一步修改后，将很快下发。此前，党的十七大，从发展社会主义民主政治的高度提出，要完善制约和监督机制，保证人民赋予的权力始终用来为人民谋利益。党的十七届四中全会《决定》提出，要健全权力运行制约和监督机制，以加强领导干部特别是主要领导干部监督为重点，建立健全决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的权力结构和运行机制，推进权力运行程序化和公开透明。胡锦涛总书记在十七届中央纪委第五次全会上强调，要推进廉政风险防控机制建设，从重点领域、重点部门、重点环节入手，排查廉政风险，健全内控机制，构筑制度防线，形成以积极防范为核心，以强化管理为手段的科学防控机制。而近年来的中央纪委全会，都对加强廉政风险防控、规范权力运行作出了部署。加强廉政风险防控由最初的基层实践探索不断丰富、完善和发展，如今已经成为一项重要的机制建设。从高层的强调看，这是一项政治性、政策性、专业性很强的工作。” 看了该项报道，喜忧参半，喜的是，尽管反腐败“任重道远”但中央高层一直没停止反腐败的努力，决心很大，措施很多很严密，说明中央还是重视反腐斗争的；但还是有一半的忧虑，这是因为此前，不是中央反腐败的决心不大，措施不得力，文件不多，但收效不多，恰恰是掌握着一定权力的大大小小的官员（包括国有企业的大大小小的高管），依然我行我素，腐败不止。因为对金钱的追逐，对醉生梦死生活的陶醉，腐败似乎已经形成了一种不可阻挡的洪流，摧枯拉朽，势不可挡，滚滚向前，与党中央公然在唱着反调。政策往往被对策对完了，一项利党利民的政策出台，到了地方，能束之高阁的就束之高阁，不能得就给你执行得走了样，总之是党中央的权威体现不出了，中央政府的权威体现不出来了，能体现出来的只是大大小小的利益集团的利益，老百姓的利益被丢到了一边。 与同事议论起了党的好干部杨善洲，有好些竟然不相信，觉得没意义，讨论共产党的宗旨为人民服务，有好多竟然认为笔者是教条主义，认为笔者举的这些例子是天方夜谭。每每这时笔者就有一种痛楚涌上心头。现在就连普通的共产党员对什么是共产党的理想，做一个共产党员需要干什么都产生了动摇，更何况掌握一定权力的共产党员哩！这也不能怨这些普通共产党员理想信念不坚定，怨他们忘记了为人民服务的宗旨，因为在他们接触到的共产党的干部中就没有看到有多少为人民服务的。在一个政府部门，在国有企业，哪些个一把手，那些个领导，大多为所欲为，俨然就是太上皇，权力带给他们的好处，行使权力的快感，使他们高高在上，飘飘欲仙，出则天上地下，香车宝马，前呼后拥，入则山珍海味，穷奢极欲，如云美女相伴相陪，如果就这样，只享受这些也就罢了，但权力的膨胀，使他们觉得这还不够，在他们做出决策的时候也往往第一是想到某些利益集团的利益。对老百姓做了一点点好事，就大吹特吹，仿佛都是他们的恩赐，而不是老百姓应该得到的，要老百姓感恩戴德，山呼万岁。实际上他们能够享受到的比老百姓不知要高出几十几百倍，得到的是老百姓几乎一辈子也得不到的金钱物质。如果仅是这样，那我们还必须承认，这是好官，他们只是职务消费（实际上光有这一项无节制的职务消费，也足够他们挥霍，占有了），只是得到了“应该得到的”那一部分。但还有相当多的数掌权者，并不满足于此，他们必定要把手中权力变为商品，去换取他们需要的金钱、美女，房子，海外资产的。现在网上说，包二奶三奶，养私生子已经是官员的特权了，可见我们的官员在百姓眼中都成了一些怎样的人了，他们的形象竟是如此的“高大美丽”。这几天因为李双江之子开车打人的事牵扯出山西公安厅副厅长苏浩，有人称与李双江之子一起打人的那个苏楠是苏浩的私生子，这个事件不知是真是假，但现任山西公安厅厅长对此事的回应却是，苏浩有无私生子，那是人家的私事。堂堂厅长大人，竟然这样回答，这无疑叫人觉得，该公安厅长不是共产党的公安厅长，因为共产党是不容许党的干部养二奶，养私生子的，如果养了，那就是违反了党纪国法。可一省级公安厅长竟然可以说出一个让普通共产党员都汗颜的话来，可见，我们共产党现在的一些干部都是些什么玩意儿。 还有就是，关于维稳的问题，上访的问题，一方面，是总理亲自接见上访群众倾听群众的呼声，另一方面是各级地方政府对维稳的另类解读，维护稳定是对的，稳定压倒一切，改革开放一开始就讲了，当时是针对大鸣大放、大字报讲的，现在依然是稳定压倒一切，因为没有一个安全稳定的国际国内环境，的确不能发展经济，从根本上说没有一个安全稳定的内外环境就没有中国的改革开放，但现在的维稳有相当多已经把性质变了，变成了政府压制群众的一个理由，不管政府做了什么，怎样做，只要有群众去找领导，去提出诉求，一概被当做不稳定因素，政府害怕出现群体性事件，但还没有听说，哪一级政府领导面对面地听过群众在说什么，给群众解决过什么问题。群众被逼无奈，就到政府门口静坐，或采取极端的聚众诉求的方式，以期引起政府的重视，但这样一搞，往往给政府动用警察驱散，抓捕制造了口实。一般的群众本没见过世面，也不愿被警察抓进监狱蹲上24小时，就只好作鸟兽散。这样的街头活报剧，几乎在中国的任何一个角落都上演过。为什么老是出现这样的问题？原因是多方面的，政府的不作为，政府官员的腐败就是一个重要的原因。比如在祖国北部边疆的一个地区，这里本来是闻名遐迩的大草原，近年来却在实施工业化战略，国内外煤炭企业蜂拥而至，都在觊觎这里富集的煤炭资源，草原千疮百孔，到处乱开乱采，当地政府急于求成，只要有人来开矿，就当做是神灵般引进来，结果牧民的草场被破坏，一些大的正规的企业也都通过政府对牧民做出了补偿，但钱一到了政府那里就三截留两截留，流到了政府的口袋里，流到了政府官员的口袋里，引起了牧民的不满。在不到两年的时间里，这里的盟委书记、盟委副书记、盟政法委书记、盟所在地的市委书记先后因收受贿赂倒台。今年六月份自治区政府、当地政府出台了关于整顿矿产资源开发秩序的政策，提出要切实保护牧民的合法权益不受侵害，目前人们正在拭目以待，看这项政策落实得怎么样，到底能够不能够落实得下去。因此，要维稳，就得给老百姓解决问题，重庆的干部大下访，主动帮老百姓解决问题，老百姓欢迎还来不及呢，那还有需要冒着风险上访哩，重庆能够做到的，可我们别的地方的政府却做不到。重庆打黑除恶后，社会就稳定了，不稳定因素就减少了，这说明，不稳定因素不是老百姓造成的而是政府造成的。正如前几天《人民日报》指出的，政府不相信老百姓，怎么能够奢求老百姓相信你政府呢。 我们一般的老百姓对反腐败的确不大关心，因为现在好些事情已经变了，尤其是一些政府官员，一些党员领导干部已经变了，真正维护老百姓利益的官员已经是凤毛麟角，过去中央的一项政策出台，对各级政府官员的压力可谓不小，因为做样子也得去做一做，现在就不一样了，我们的官员、国有企业的高管简直胆大妄为，对一项中央出台的政策可以不去学习，不去贯彻，当上级督查、检查时，就靠造假糊弄，而所谓的上级检查简直就是走过场，摆样子，吃上喝上玩上，拿上土特产礼品，你好我好大家好，声势造的很大，成本花得很高，什么问题也不解决，哄哄吵吵、热热闹闹一番就心满意足满载而归了，而被检查者却又放放心心该干啥干啥去了。大家心照不宣，彼此照顾，感情日增，日后相互提携，你护我，我护你，唯有不护的就是国家、老百姓的利益。 我们说反腐败难，难于上青天。因为现在腐败的问题，已不是个案，而是一个相当普遍的问题，有那么一句话，说对政府官员一个一个挨个抓，也许有冤枉的，但隔一个抓一个就会有漏网的，可见腐败已经泛滥到了何种的程度。腐败者已经或正在结成一种天然的联盟，在与党中央的反腐败政策、决策公开对抗。他们已经形成了一荣俱荣，一损俱损的利益共同体。过去我们党有一个判断，那就是绝大多数干部是好的和比较好的，就是在文革期间，也是这种说法。现在我们要再做出这样的判断怕是很难了。于是，一些精英指责老百姓仇官、仇富，为什么老百姓会仇官？无非是因为现在的官僚不再为老百姓办事了，眼里、心里没有老百姓了。相反地却有许多官员骑在老百姓头上在作威作福，老百姓怎么就不应该仇视他们？这样，反腐败就面临一个两难的选择，不反，的确有亡党亡国的危险，去反又反不动，愈反愈烈。八十年代初，东北出了个王守信，贪污了五十万元，结果轰动全国，判了死刑，现在前深圳市长许宗衡贪污了据说是近二十亿，结果却只判了个无期。法律成了法官手中的玩物，同样一件案子，在这个地方判和在那个地方判，可能会出现截然不同的结果。这让老百姓如何不寒心，这让老百姓如何再去相信党和国家的权威？ 国家公器，也就是国家机器，现在正在成为保护一部分人利益的武器，远离了老百姓。比如关于强拆出人命的问题，还得国家下文件制止，关于农民工子女就近上学的问题，多年来就是解决不了，对弱势群体的保护，地方和中央就是两种态度，地方对这些弱势群体，本来离得最近，但解决弱势群体的问题除了唱唱高调，在关键时刻大多是采取高压手段压服的。几千年来，中国的老百姓早已习惯了逆来顺受，在封建时代，只要能活得下去，大多时侯是顺民，难道在社会主义的和谐社会反而刁民多了？“太平盛世”反而“刁民”多了？这多少有些说不通的。这只能说明我们的一些地方政府，大大小小，形形色色的官员，做出了违背老百姓意愿的事。只要不是被逼急，只要有半分奈何，有多少平民百姓不想享受生活的快乐安逸，而去找政府，找官员去呢。 反腐败，“要健全权力运行制约和监督机制，以加强领导干部特别是主要领导干部监督为重点，建立健全决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的权力结构和运行机制，推进权力运行程序化和公开透明。”无疑这是必要的，但笔者以为这不是根本，根本的问题不是一个制度机制的问题，而是共产党执政为了谁的问题，共产党员的理想信念的问题，共产党员记不记得宗旨的问题。如果共产党还记得为人民服务的宗旨，还坚持执政为民的执政理念，腐败问题并不难解决，让焦裕禄、孔繁森去搞腐败，让杨善洲去搞腐败，他们去搞吗？与时俱进，也不能丢掉了共产党的理想信念和为人民的宗旨吧？ 在中国古代，有一种乱世用重典的治理方法，我们认为现在治腐败也该用重典，不用重典，就形不成高压态势，腐败成本太低，就不足以对腐败分子形成有效的威慑，这道理很简单，腐败分子，收敛钱财的时候要是抱着侥幸的心理---- 一是“人人都这样，我也该这样”；二是即使被发现，被判刑，也不会被处以死刑，那他们就不会害怕的，他们就会继续挺而走险的，腐败也不会根绝。 另外，反腐败也该让老百姓参与，现在举报已不能用了，因为谁举报，谁倒霉，上级纪检部门往往会把举报信直接批给被举报那个地方的官员处理，等于是向被举报者报告是谁举报了他的。我们所谓的参与就是发现了腐败者，判刑的时候也让老百姓听听，旁听也好，不要搞得那样神神秘秘的，然后把那些腐败分子的丑行告诉老百姓，晒晒太阳。老百姓关心这些说明老百姓还是相信我们的党和政府的。还没有失去对党中央、中央政府的信任的。 最后，说一句，盼望即将下发的廉政防控新规不至于画饼充饥，反腐败必须得动点真格的了，不然，腐败会动摇我们共产党的执政根基，动摇共和国的大厦的。我们老百姓真诚地希望我们的共产党为人民服务，真诚地盼望我们国家能够让大多数人过上幸福的生活的，大家都在一片蓝天下生活，不能让腐败分子在天堂，而老百姓下地狱，天堂也应该是大多数人的天堂。 作者单位：神华胜利能源公司
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