开滦（集团）蔚州矿区地处塞外高原，远离唐山地域集团公司总部，在异地发展，需要尽快适应外地环境的特殊要求。加之员工队伍构成比较复杂多样化，既有来自集团公司内部的员工，又有其它煤炭企业如峰峰、井陉、承德等非开滦企业人员；既有张家口地区当地员工的融入和补充，又有来自全国各省（区）市高校毕业生的汇集。不同的地域、不同的风俗习惯、不同的文化层次、不同的利益需求，需要一个相互融合的过程。新时期、新形势、新任务也必将对信访工作提出新的要求。

　　蔚州矿区是开滦新发展的矿区，其中既有新投产的矿井，又有并购的老矿井。企业与地方、企业内部之间、员工与企业之间、员工与员工之间等各种矛盾交织在一起。信访工作面临着新情况、新问题，我们必须紧紧抓住以人为本这个根本，进一步解放思想，更新观念，创新思维，坚持一切从实际出发，创造性地开展工作，把信访工作落到实处，为创造稳定的企业内部环境，为构建和谐企业，为构建和谐社会，保驾护航。

　　那么，如何创造性的开展信访工作，为企业的稳定发展、构建和谐企业，提供强有力的保证呢？笔者认为，应当在“四个坚持”上下功夫，做文章。所谓“四个坚持”即坚持信访工作的“超前性”、“针对性”、“群众性”、“有效性”。

　　一、坚持信访工作的超前性。所谓信访工作的超前性，是指要增强信访工作的预见性，主动出击，避免信访事件的发生。信访工作的主动性在于超前，在于预防，在于防患于未然，超前性的做好信访工作，是信访工作的出发点和 落脚点。一是要定期分析员工队伍状况，做到“警钟长鸣”。 及 善于现不稳定因素和问题倾向，及时开展工作，把问题和矛盾消灭在萌芽之中。二是要搞好调查研究，做到底数清。为便于超前性的开展工作。特别是在企业改革、重大政策地制定、涉及广大员工切身利益的方案等出台前，要提前搞好调查研究，摸清员工的心态，提前征求职工代表的意见，提前做好宣传解释工作，增强员工的心理承受能力。在未得到广大员工认可的情况下，绝不能强制推行，否则，必将造成严重后果。三是在敏感时期积极稳妥地做好“特殊人员”的排查工作。如重大节日、党的重大会议、人大政协会议期间等非常时期，要提前对内部重点人员，如长期上访户、个别不稳定因素、特殊群体等进行详细地排查，提前采取必要有效的稳控措施，防止问题的发生。

　　二、坚持信访工作的针对性。信访工作的针对性，就是要使信访工作做到“有的放矢”，而不是毫无目标、毫无目的的“眉毛化子一把抓”。信访工作是一项细致而又复杂的工作，只有有针对性的开展工作，才能取得较好得效果。无论是信访部门还是信访工作人员，都要坚持一切从实际出发。这就要求我们随时随地了解广大员工在想什么，关心什么。通过各种渠道，采取各种形式，及时掌握广大员工的思想脉搏，摸清广大员工各个时期关注的热点、难点、焦点问题，特别是在职工的衣、食、住、行等方面存在哪些问题，有哪些要求；工资奖金的分配是否合理；重大政策的制定是否公开；职工的福利待遇是否真正得到了落实；职工家庭实际生活中各方面的实际困难是否得到了解决等等。通过对以上问题的了解，信访部门能够及时向上级领导及相关部门迅速反馈信息，便于有针对性的开展工作，使各种问题和矛盾得到及时有效的解决处理，保持企业内部的稳定。

　　三、坚持信访工作的群众性。首先，要层层建立健全、完善、严密的信访工作组织领导机构。公司、矿厂党政主要领导要亲自抓信访工作，机关各部门、基层区（科）队、车间甚至班组也要建立相应的组织，一级对一级负责，层层落实责任；其次，要切实加强群众的思想宣传工作，采取多种形式宣传信访工作的意义、目的，使职工群众清楚每个人的权力、义务、信访工作的程序，自觉的遵章守纪，按程序办事，把问题解决在最基层；第三，要组织发动群众共同做好信访人员的工作，有关各群众组织，有关部门如工会、共青团、保卫科和信访工作部门要相互紧密配合，有效开展工作。各基层单位也要组织发动员工，切实做好本单位信访人员的思想疏导和稳控工作。

　　四、坚持信访工作的有效性。信访工作要注重效果，这是检验信访工作的惟一标准。我们既重视信访工作的过程，但更要注重信访工作的效果。在信访工作有效性方面，要提倡对信访人员做到“热情、耐心、办实事”。热情，就是在接访时，对信访人员要讲究文明礼貌。倒上一杯清茶，递上一支香烟，使之感到温暖，有利于消除信访人员的不信任感，稳定信访人员的情绪，为信访工作创造一个好的开局；耐心，就是在接访时，要耐心地不厌其烦地听取信访人员的讲述和反映问题，中途尽量不要打断信访人员的讲话，待信访人员讲完后，再细致地宣传有关政策、制度、法规，耐心解答信访人员提出的问题，对需要有关部门办理的信访事项，要及时转交办理，并向信访人员加以说明，消除误解。办实事，就是对信访人员反映的属实的问题和提出的要求，信访部门 要及时向有关领导汇报，尽快督导有关部门落实，能马上解决的要立即解决。不能立即解决的要向信访人员说明情况。总之，在接访中，信访工作人员既要热情耐心细致，又要不卑不亢、不急不愠；既要坚持原则、遵守政策，又要讲究策略、灵活办事。

 
　　因此，信访工作是一项艰巨复杂的系统工程，尤其是在蔚州矿区所处的特殊环境下开展工作，这就需要我们坚持一切从实际出发，创新信访工作思维，创新信访工作机制，创新信访工作方式，卓有成效地开展工作，确保构建和谐蔚州矿区目标的实现。

作者：董泽先

编 辑：刘勋