近日，山东省国资委纪委副书记陆清梓到临矿集团邱集煤矿调研廉洁风险防控工作，对该矿在岗位廉洁风险防控工作中所取得了的成绩给予高度评价，认为该矿在工作开展过程中领导重视、措施得力，思路清、抓得实，创意新、定位准，为下一步工作的全面铺开打下了基础。9月20日，临矿集团又在该矿召开了岗位廉洁风险防控工作经验交流暨全面推广会议，推广“邱集经验”。

      作为集团公司岗位廉洁风险防控工作试点单位之一，该矿以“查、防、控”为总抓手，不断健全相关防控措施和制度规范，着重解决岗位职责不清、权限界定不准、缺乏监督制约、失责追究不严等问题，逐步探索出了一条“风险明确、监控有力、预警及时、处置得当”的防控机制，有效地降低了各个岗位的监管风险和廉洁风险。

 

      高度重视岗位廉洁风险防控机制建设，在组织领导上做到“四个到位”。一是思想认识到位。组织全矿干部职工就开展岗位廉洁风险防控机制建设工作的目的意义、工作目标和工作要求进行了广泛的学习讨论和宣传发动，先后9次召开领导班子会、党员干部、重点岗位以及班组长以上管理人员动员会议，着力从思想上解决什么是廉洁风险、为什么要加强岗位廉洁风险防控建设等问题。二是宣传教育到位。突出工作重点，明确重点任务，借助广播、电视等宣传媒介大造声势，在全矿形成了浓厚的舆论氛围，并把廉洁风险教育列入培训课程，让全矿每一名职工充分认识到每个岗位都有职责，每个职责都有职权，克服了个别干部职工廉洁风险与己无关的片面认识。三是组织机构到位。矿成立了以党委书记任组长，党委副书记及其他班子成员任副组长，各专业副总、党支部书记、科室区队主要负责人为成员的岗位廉洁风险防控建设工作领导小组，并制定下发了《实施意见》，领导小组下设办公室，负责日常岗位廉洁风险防控建设工作的组织、协调、指导、监督和考评等工作，做到了日常工作有人管、具体事务有人办、工作质量有保障。同时，矿党委按照“一岗双责”的要求，与各单位主要负责人签订了《岗位廉洁风险防控责任书》。四是工作部署到位。矿党委认真组织全体党员干部职工进行廉洁从业大讨论，并先后组织开展了重点岗位廉洁谈话暨警示教育会、“勤廉在我心”签字活动，落实了《廉政自省日制度》、《单位负责人离任审计制度》等一系列党风廉政建设责任制，编制印发了《邱集煤矿风险防控工作制度汇编》、《邱集煤矿廉洁防控工作管理手册》、《邱集煤矿廉洁文化手册》，印制了岗位廉洁风险防控规范卡和行为规范手册，特别是在文化广场建立了邱集煤矿文化长廊，把“八荣八耻”和中国传统的廉洁、修身、敬业、孝道文化作为主要内容，渲染了文化气氛，提升了职工文化品位。通过以上措施，使全矿党员干部职工牢固树立了“岗位有风险，用权须谨慎”的理念，养成了“办事有风格、做人讲人格、行为不出格”的职业操守，为矿井岗位廉洁风险防控工作的有条不紊地开展，确立了“导向标”和“指路牌”。

 

      以构建岗位廉洁风险防控长效机制为目标，抓好廉洁风险防范管理工作。一是突出一个“真”字，真找、真查，不避重就轻、不遮遮掩掩。在工作中，领导小组把各级管理干部、各部门负责人、权重岗位和关键环节列为风险排查的重点工作对象，采取“自己找、大家提、组织点、互相帮”四步法，对所有岗位职权进行全面清理，逐项盘点，编制职权目录，逐项列明职权行使依据、主管领导和内部负责机构、职责分工、权力范围等，对没有法律、规章制度作为依据的均予以取消，交叉重叠的进行梳理合并。2010年，经集团公司验收，邱集煤矿未设任何形式的“小金库”，不存在违法违规现象，有力促进了矿井和谐健康发展。二是力促一个“准”字，从制衡权力的内控机制、监督权力的监管机制、规范岗位行为的管理机制入手，专项排查、逐项梳理。领导小组按照《临矿集团岗位廉洁风险评估预警试行办法》和职权目录、运行流程图要求，以科室、区队为单位，围绕履行岗位职责、执行业务流程、制度机制缺陷和外部环境影响等方面，组织各岗位人员开展岗位自查，深入排查辨识各自岗位已有或还可能出现的廉洁风险表现形式，并对照岗位要求和规章制度，认真填写《邱集煤矿岗位廉洁风险辨识预警自查表》。同时，组织各科室、区队进行部门联查，对廉洁风险认识模糊，预警自查不客观的现象，及时纠正纠偏。三是狠抓一个“全”字，牢固树立“有岗位就有风险”的观念，全方位、全覆盖、全面识别查找廉洁风险点。针对风险点查找过程中有些同志消极应付、躲避推诿的现象，以及查找普遍性风险点多、隐蔽性的风险点少的问题，2011年4月份，矿党委广泛开展了以“我的风险点在哪里、我的风险点有哪些、我该怎么办？”为主题的思想大讨论，使他们打消顾虑，变“要我找”为“我要找”，积极进行自查自控。四是务求一个“实”字，对照各岗位廉洁风险点，严格把关定向，保证查找实际效果。矿岗位“廉防”领导小组以问卷调查、走访调研的形式，广泛征求各方意见，并及时审定、公示。在找准每一项权力运行过程中可能产生不廉洁风险点的基础上，领导小组按照岗位权力的大小、风险发生几率、危害程度和行使的频率等逐项进行风险评估定级，经过反复查找，梳理汇总，全矿共确定1292个风险点，其中一级风险138个、二级风险328个、三级风险826个。

 

      推进岗位廉洁风险防控机制建设，使邱集煤矿井呈现出干部职工的廉洁意识明显提升、综合防控能力进一步提升、职工满意度进一步提升、安全生产经营管理水平得到提升等“四个提升”的良好发展态势。

 

      会上，临矿集团董事长、党委书记刘成录作了重要讲话。指出：开展廉洁风险防控工作是在新形势下用发展的思路、改革的办法、创新的精神有效预防腐败的新途径、新方法，是深入贯彻落实胡锦涛总书记关于“更加注重治本、更加注重预防，更加注重制度建设”要求的具体举措，是推进“二次创业、打造阳光临矿”，实现又好又快发展的现实需要，也是培养和关爱广大干部的集中体现，必须做到齐抓共管、协调运作，梳理风险、超前防范，严密措施、防控并进，确保廉洁风险防控工作落到实处，抓出特色，抓出成效。同时，刘董事长对集团公司各级党员干部廉洁自律问题提出了四点要求：一要坚定信念不动摇，二要正确行权不谋私，三要遵规守纪不碰线，四要接受监督不独行。严于律己、廉洁从业、永葆本色，为实现集团公司今年提出的“千万百亿”奋斗目标，为打造“大而强、优而富”的百年临矿做出积极的贡献。

 

      最后，党委副书记、纪委书记刘孝孔对省国资委领导高度重视企业发展、为企业创造好的生存与发展环境表示了感谢，并表示集团公司将继续大力支持邱集矿等三家试点单位的工作，将廉洁风险防控工作做好、做扎实，为在集团公司又好又快发展奠定良好基础。

本网通讯员：崔鑫 郭景池 刘俊英

编 辑：一帆