一是创新体制，搭建群众工作平台。成立了群众工作室，在矿党总支的领导下，贯彻党的群众路线，综合指导群众工作。

　　二是整合力量，构建“大信访”格局。建立了由信访办牵头，工会、纪检、经营管理科等有关部门联合办公的“大信访”格局，督促有关部门整合资源，积极协调配合，及时调查处理，使问题有效得到解决，矛盾及时得到化解。

　　三是配强力量，提升群众工作能力。全部配备了专职（兼职）信访工作人员，信访干部队伍得到壮大；不断挖掘信访稳定战线涌现出的群众工作行家里手，以典型引路，形成了良好的舆论导向。

　　以群众工作站统揽基层信访工作

　　该矿跨越三个乡镇，涉及五个行政村，而郑沟湾井是建井近30年的老矿井，地处偏僻山沟，条件十分艰苦。郑沟湾矿用工形式多样，员工成分复杂。复杂的内外部环境，给矿区的和谐稳定带来诸多不利因素。今年7月以来，该矿在机关及两井全面建立群众工作站，破解基层信访工作难题，形成了把信访工作融入群众工作，用群众工作统揽新时期信访工作的新格局，取得了初步成效。

　　一、该矿创建群众工作站主要做法

　　郑沟湾矿紧紧抓住建立“党政主导的维护群众权益机制”这一主线，将信访工作与群众工作有机融为一体，建立健全了“主要领导亲自抓，分管领导具体抓，两井、各科室协调配合抓，职工参与”信访工作新格局，坚持做到“三变三为”。

　　（一）变“信访部门单打独斗“为“群众工作常态化”。按“常态化”思路设计“群众工作站”工作模式。该矿在总结以往领导干部下访的基础上，通过“常态化”运作，打破了过去信访工作仅靠信访部门“孤军作战”的困局。一是组织领导“常态化”。该矿机关和两井成立群众工作领导小组，下设办公室，统一悬挂牌匾，统一设置制度展牌、工作台账、服务联系卡、群众意见箱。二是工作队员“常态化”。该矿工作队员主要从有群众工作经验的干部中选派，三是工作方式“常态化”。建立“民情台账”，逐月汇总上报，并向每户职工家印发一张“便民服务联系卡”，有事可随时打电话找群众工作站队员处理。这样，既能掌握社情民意，又不影响本职工作，也不会增加基层负担，从时间安排、干部精力、经费保障等方面都可以长期坚持。

　　（二）变“就信访抓信访”为“用群众工作统揽信访工作”。切实做到“三个结合”。一是把抓信访与服务群众相结合。该矿开展群众工作站工作，没有停留在简单的访贫问苦、提供多少帮扶资金、做多少好事上，而是要求工作队员既“身”入基层，更“心”入群众，真心实意为职工群众服好务，用实际行动来赢得职工群众的信任、拥护和支持。因而，将其职能定位为“一个服务、四个促进”：服务群众，促进社会和谐、促进经济发展、促进干部作风转变、促进基层组织建设。要求工作站队员当好“五员”：一是当好人民群众服务员，二是当好社情民意信息员，三是当好群众信访代理员，四是当好基层建设协助员，五是当好基层热点难点问题调研员，为矿领导正确决策、推进工作发挥参谋助手作用。二是把抓信访与改善职工生活相结合。信访问题大多是民生问题，解决信访问题，就是保障和改善民生。郑沟湾矿把化解信访问题作为群众工作的重要内容。群众工作站广泛收集群众的民生诉求，及时梳理汇总，及时研究解决，帮助职工群众解决生产生活方面的问题，改善了职工生活，惠泽了职工利益。三是把抓信访与保障职工群众权益相结合。该矿群众工作站通过进入职工中走访，发放便民联系卡，工作队员有民情日记、工作站有工作台账，建立民情台账，畅通民意表达渠道，保障了职工群众的表达权。

　　（三）变“信访小马拉大车”为“形成信访大格局”。该矿坚持高标准运作，建立完善了科学、规范、高效的长效机制，为信访工作提供强有力的制度保障，整合力量，联动推进，建立起“大信访”格局。有效解决了信访部门责重权轻、“小马拉大车”的问题。一是整合资源建平台。该矿组建了群众工作办公室，建立一个综合受理群众诉求、有效解决群众问题、快速化解矛盾纠纷的工作新平台。二是建立了群众工作联席会议制度，对群众工作站上报的重要信访问题进行分析评判，及时研究解决办法，由矿群众工作联席会议集中进行交办，明确要求要包诉求受理、包案件解决、包群众满意，将矛盾逐级消化，层层化解，切实做到“件件有着落、事事有回音”。

　　二、该矿群众工作站的成效

　　建立群众工作站以来，群众工作站受到群众的普遍欢迎，实践证明，用群众工作统揽新时期信访工作，是加强党的群众工作，破解信访难题的有效方法。

　　（一）群众工作站成为破解信访难题的有效载体。群工站把“来访群众当家人，把群众来信当家书，把群众反映的问题当家事，把群众工作当家业。”自觉地把信访工作作为做好群众工作的现实着力点，把群众工作作为信访工作的根本支撑，带来了信访工作格局的根本转变。该矿基本做到了“小事不出井、一般问题不出矿”。

　　（二）群众工作站成为密切联系群众的“连心桥”。在群众工作实践中，工作队员与群众零距离接触，全身心、主动式为群众提供政策、信息、法律等方面的服务，有效消除了与群众的隔阂，密切了干群关系，群众深表满意。职工群众普遍反映，有什么问题只进群众工作站“一扇门”就有了着落，真的很方便。群众也改变了对干部的看法，以前群众见干部来了总是躲着走，现在总是围着转。今年7月以来，该矿各群众工作站收集各类信息35条，收集群众建议28条。

（三）群众工作站成为转变干部作风的“好课堂”。群众工作站设立后，一大批干部深入基层、融入群众，直面矛盾和问题，在服务群众中加强了党性修养，加深了对群众的感情，提高了解决复杂矛盾问题和管理的能力。

　（四）群众工作站成为推动科学发展的“助推器”。群众工作站工作突破了以往干部下基层主题单一的局限，注重全面加强基层建设，注重引导群众成为发展经济和维护稳定的主体，进一步激发了职工群众的热潮。（温登丰）

本网通讯员：温登丰

编 辑：刘勋