内容提要：科学发展观赋予了纪检监察工作新内涵，必须正确认识和把握科学发展观与企业纪检监察工作之间的内在必然联系，坚持以科学发展观重要思想为指导，加强改进企业纪检监察工作和深入推进反腐倡廉建设，为企业生产经营、改革发展和稳定创造良好的政治环境，为企业持续健康发展提供坚强保障。

      关键词：科学发展观 纪检监察 探索 实践

 

      1.正确认识和把握以科学发展观指导企业纪检监察工作

 

      企业纪检监察工作作为企业党组织的建设和企业可持续发展的坚强保障，必须坚持以科学发展观重要思想为指导，加强改进纪检监察工作和深入推进反腐倡廉建设。科学发展观的提出，赋予了纪检监察工作新内涵，我们要自觉坚持和运用科学发展观，就必须深刻认识和准确把握其基本内涵和基本要求，正确认识和把握以科学发展观指导企业纪检监察工作。

 

      1.1. 把发展做为企业纪检监察工作的根本目的。

 

      科学发展观第一要义是发展，体现在企业纪检监察工作上，就是要把发展做为企业纪检监察工作和反腐倡廉建设的根本目的。一是企业开展纪检监察工作和反腐倡廉建设的根本目的是为了促进企业生产经营、改革发展和稳定，实现企业在市场竞争中具有竞争力、具有持续发展力、能又好又快地发展，为维护企业持续健康发展提供坚强保障。二是对于企业纪检监察建设本身，要不断发展，不断创新，要坚持用发展的办法深入推进反腐倡廉建设，用发展的眼光和成果来看待和检验纪检监察工作。

 

      1.2.把以人为本做为企业纪检监察工作的核心和基础。

 

      科学发展观核心是以人为本，体现在企业纪检监察工作上，就是要把以人为本作为企业纪检监察工作和反腐倡廉建设的核心和基础。一是企业纪检监察工作的核心问题是密切党组织同职工群众的血肉联系，反腐倡廉工作必须从职工群众的利益出发，把实现好、维护好、发展好职工群众的根本利益作为纪检监察工作和反腐倡廉建设的着力点和落脚点。二是企业纪检监察工作和反腐倡廉建设最大优势是职工群众优势，广大职工群众既是我们服务的对象，也是我们工作依靠的对象，是纪检监察工作和反腐倡廉建设的基础。

 

      1.3.把全面协调可持续做为企业纪检监察工作的基本要求。

 

      科学发展观基本要求是全面协调可持续，体现在企业纪检监察工作上，就是要把全面协调可持续做为企业纪检监察工作和反腐倡廉建设的基本要求。一是企业纪检监察工作和反腐倡廉建设贯穿企业生产经营、改革发展全过程，是企业生产经营、改革发展中的一项坚持不懈的长期工作。二是企业纪检监察工作和反腐倡廉建设必须认真贯彻落实“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的战略方针，必须在廉洁文化与思想教育、制度建设与监督机制、查处惩治与预防体系等全面协调、辩证统一。

 

      1.4.把统筹兼顾做为企业纪检监察工作的根本方法和目标。

 

      科学发展观根本方法是统筹兼顾，体现在企业纪检监察工作上，就是要把统筹兼顾做为企业纪检监察工作和反腐倡廉建设的根本方法和目标。一是要正确认识和妥善处理企业纪检监察工作与企业生产经营、发展改革的关系，要主动融入服务企业经济建设中心，促进企业持续健康发展。二是坚持以人为本，统筹维护国家和出资人利益、保障职工群众合法权益与支持促进企业创新管理、改革开放与发展。

 

      2. 以科学发展观指导企业纪检监察工作的探索与实践

 

      湖南省资兴焦电股份有限公司是在原国有企业基础上，进行股份制改造后成立的股份制企业。多年来，公司党委、纪委认真贯彻党的十七大精神和上级党组织有关党风廉政建设文件指示精神，以科学发展观重要思想为指导，加强党风廉政、廉洁从业教育，建立健全纪检监察、反腐倡廉制度，完善监督监察机制，努力将廉洁认识变为廉洁意识，将廉洁意识变为廉洁制度，将廉洁制度变为廉洁行为，将廉洁行为变为发展动力。目前，公司呈现出风清气正干实事、上下一心谋发展的良好氛围，为企业又好又快地发展创造了良好的政治环境。

 

      2.1. 以人为本，服务中心，促进企业持续健康发展。

 

      公司党委、纪委要求纪检监察工作及纪检监察工作人员要以党的十七大精神和科学发展观重要思想为指导，做科学发展观的倡导者、推动者和实践者，坚持发展是第一要务，加强改进纪检监察工作和深入推进反腐倡廉建设，切实增强服务意识和推动企业科学发展的自觉性，坚持以人为本，服务企业经济建设中心，为企业生产经营、改革发展和稳定创造良好的政治环境，为企业持续健康发展提供坚强保障。

 

      公司党委、纪委认真贯彻以人为本为核心的科学发展观和“全心全意依靠职工群众办企业”的方针，坚持一切从职工群众的利益出发，统筹协调维护国家和出资人利益、保障职工群众合法权益。在坚决查处违纪违法案件的同时，把纠正职工群众反映强烈的不正之风作为反腐倡廉建设的重要内容，及时调查和处理公司和部门及其管理人员存在的办事不公、以权谋私、损害职工群众利益等问题。围绕以人为本，维护职工群众利益，积极推进企业纪检监察工作和反腐倡廉建设，较好地促进了企业经济建设和发展。

 

      公司主产品的主原料燃料煤占产品生产成本80%以上，是企业成本控制的关键，也是职工群众最为关注的焦点，公司党委、纪委把燃料煤采购领域列为公司纪检监察工作和反腐倡廉建设的重点。一是在加大对燃料煤采购、验收、过磅、采制化等重点关口人员廉洁从业教育的同时，积极探索创新重点关口人员上岗机制。建立重点关口专业技术人员档案，实行重点关口岗位轮流上岗、抽签上岗，加大重点关口岗位人员作业过程及其它方面（如交友、消费等）的监督。实现了重点关口岗位人员管理机制的改革，从源头上较好地遏制住腐蚀腐败风气。二是指导、督促优化改革燃料煤采购供应机制。加大本地煤矿（包括小矿井）直供煤量，减少本地煤中间商供量，并制定了相应管理办法和签订《供销合同廉洁从业承诺书》，较好地从燃料煤供应及供应商源头上遏制腐蚀腐败风气。实现了燃料煤采购验收的良性循环，得到了广大职工群众和绝大多数供应商的认可，充分发挥了纪检监察工作融入、服务企业生产经营的积极性。

 

      2.2. 预防为主，综合治理，促进纪检监察科学管理。

 

      公司党委、纪委认真贯彻落实科学发展观，按照科学发展观的基本要求和根本方法，认真贯彻落实反腐倡廉“十六字方针”，通过多年的探索与实践，在加强改进企业纪检监察工作和推进反腐倡廉建设方面取得了较好的成效。
2.2.1 抓教育，筑牢防线，增强廉洁自律的自觉性。

 

     公司党委、纪委坚持以人为本，把廉洁从业教育作为企业反腐倡廉建设的基础，把廉洁文化教育作为廉洁从业教育的核心内容。一是将企业廉洁从业教育活动与企业的实际紧密结合，开展廉洁文化、廉洁从业教育，在公司人员集中醒目地段、重点教育对象的工作岗位及与供应商物料交接等相关场所，建立廉洁文化标识标语、廉政建设专栏、廉洁从业承诺书等，展示廉洁从业理念，形成视觉冲击力。二是由党委书记、纪委书记等相关人员亲自上课，组织开展以廉洁从业教育为主题的专题讲座和交流，进而强化了廉洁从业理念，突显了廉洁文化教育效果。

 

      在廉洁文化教育上奉行“煤黑如乌金，心洁似白玉”的廉洁核心理念，大力倡导“干事干净，勤廉兼优”的廉洁从业理念。教育领导干部及各级管理人员和员工“爱岗敬业，业精于勤，尽忠职守，开拓创新；遵纪守法，廉洁从业，创先争优，奉献光华”“干事干净，做人廉洁，乐于奉献多干事，勤于精业会干事，科学发展干成事”“注重修养、提升素质、大德诚信、冰清玉洁、清清白白不出事”。

 

      重点加强对领导干部和管钱、管人、管物、管关等重点部门及重点环节岗位员工开展经常性的党风党纪、法律法规、职业道德、廉洁文化、廉洁从业守则等教育，努力提高反腐倡廉的认识、廉洁从业的自觉性，在思想上和做人的基本原则上植育廉洁从业理念，筑牢拒腐防变防线。

 

      2.2.2. 建制度，规范行为，夯实廉政建设基础。

 

      “约之以典章，规之以法纪”，依靠制度惩治和预防腐败，是做好反腐倡廉工作的重要保证。进一步修订、规范、完善廉洁从业制度，增强对职业道德和廉洁从业的约束，是规范从业行为，打造廉洁型领导班子及员工队伍、创建本质廉洁型企业的廉政建设重要基础。

 

      结合公司基础管理建设年活动和工作实际，重点研讨并制定了公司各级领导和重点岗位人员“廉洁从业守则”，所有管理人员及重点岗位人员与纪检监察部门签订了“廉洁从业承诺书”，较好地约束规范了廉洁从业行为；制定了公司“三重一大”决策制度和领导人员重大事项报告制度，修改完善了产品价格审批程序与制度、产品质量数量有争议的集体审议审批制度，进一步完善了大宗物质采购、处置程序与制度、完善投资理财、工程招投标、人事管理等各项制度，制定了原料煤采购验收及煤坪管理办法和监督管理制度等，为制度防腐奠定基础。

 

      在制定完善廉洁从业制度的同时，还建立健全监督管理制度和体制，增强廉洁从业制度的执行力，切实夯实廉洁从业、反腐倡廉建设基础，企业及个人拒腐防变和抵御风险的能力得到较大的提高。

 

      2.2.3. 强监督，防范未然，增强廉洁从业的约束力。

 

      认真落实监督制度，完善制约和监督机制，加强对企业领导人员及管理人员和重点岗位的监督，加强对“三重一大”事项决策和对人财物管理使用、关键岗位的监督，提高了监督的有效性。

 

      公司纪委依据党纪政纪条规、法律法规、企业规章制度，在制定了公司廉洁从业有关规定或廉洁从业承诺书的同时，并积极推进纪检监察和民主监督，切实建立起“有权必有责、用权受监督、违纪受追究”的自我约束机制。通过制定、实施、落实监督具体措施，较好地实现了党内监督、监事会监督、员工代表民主监督。公司成立了以纪检监察部门牵头，有监事会成员、党员代表、职工群众代表参加的廉洁从业监督组，在公司重大事项决策的监督、廉洁从业热点岗位及作业过程的现场监督、以及加强制度建设、提高制度措施执行力的监督等多方面，取得了实质性的效果。

 

      2.2.4. 严查处，纠风惩腐，促进党风廉政建设。

 

      结合公司党委开展的“融入中心抓党建”主题活动，把廉洁从业教育和反腐倡廉建设工作融入到企业生产经营、改革发展之中，严惩腐败行为，打击腐败犯罪。

 

      重点加强了物品、物料进出关管理，特别是燃料煤、焦炭产品等重要物质进出关的管理，下大力气解决了过去了燃料煤采购验收的问题，解决了产品销售中质量数量纠纷处理不规范的问题，解决了燃材料验收、过磅、采制化中不规范操作问题。去年四月据群众反应，在燃料煤验收中车间个别领导接受供应商吃喝等消费，验收过程放松管理，公司纪检监察部门与分厂主要领导及时找其谈话，并对其撤销职务下放到基层班组。还配合地方经警、司法机关严厉打击了三起在磅秤设“遥控”、煤炭运输中途调包和内外勾结作案的严重违法犯罪行为，确保了企业合法权益。

 

      3. 结束语

 

      科学发展观是马克思主义与时俱进的最新成果，是我国经济社会发展的重要指导方针，是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想，也是深入推进反腐倡廉建设的强大思想武器，对于指导纪检监察工作打开新视野、拓展新境界、开创新局面具有十分重要的作用。

 

      认真分析企业纪检监察工作和反腐倡廉建设方面的薄弱环节，采取有效措施加以解决，是学习实践科学发展观的着力点。企业党组织要把反腐倡廉建设和廉洁从业教育作为一项长期重要政治任务，认真执行党风廉政建设责任制，把反腐倡廉各项工作任务落到实处，努力建立完善的拒腐防变教育长效机制、廉洁从业制度约束机制、权力运行监督机制，切实做到预防为先、关口前移，促进企业党风廉政建设和廉洁从业规定的贯彻执行，维护国家和出资人利益、保障职工群众合法权益，为企业可持续稳定发展保驾护航，为实现企业又好又快发展作出积极的贡献。■

      参考资料：

 

      中共中央宣传部. 科学发展观学习读本[M]. 学习出版社，2008.10

 

      许云昭. 全面理解和把握以科学发展观指导纪检监察工作[J]. 百度文库

 

      柏玉华.制度教育抓预防,监督查处促廉洁[J]. 资兴焦电学习园地,2010.8

      作者简介：柏玉华，湘煤集团资兴焦电股份公司党委书记。

作者：湘煤集团资兴焦电公司柏玉华

编 辑：一帆