张旭东

电力负荷屡创新高，同时区域间仍然“窝电”与“电荒”并存，不同能源电力供应比例失调，电力结构性矛盾仍然突出。

国家能源局9月29日在北京召开发布会总结夏季应对用电高峰的经验，从中也可见电力结构性矛盾依然未解。区域间资源分配不平衡，以及火电、水电和其他电能之间不均衡，仍然是火电挑大梁，电力运输问题依然是困扰资源分配失衡的难题。

电力资源区域矛盾突出

截至今年8月底，全国用电量达3.12万亿千瓦时，同比增长11.9%。据媒体报道，进入9月以来，全国已有11个省市出现电力紧缺。与此同时，内蒙古、东北、西北等地却爆出有“窝电”现象。

中国电力新闻网数据显示，2011年东北电网发电最小电力盈余仍在800万千瓦以上，最大盈余超过1600万千瓦，约占全网装机的14%；其中火电盈余电量约980亿千瓦时。甘肃酒泉地区，一些大风电场出现大面积的“窝电”现象。

国家能源局电力司副司长郝卫平表示，为了应对这一问题，国家加快了重点输变电项目建设。

郝卫平在新闻发布会后，也对特高压线路表态称，这有利于跨省区的电力调剂，解决电力输送问题。

厦门大学中国能源研究中心主任林伯强对《第一财经（微博)日报》记者表示，“特高压线路是解决电力运输的一个途径，长期来看，如果特高压线路技术过关，可以缓解西部窝电、东部缺电的状况”。他同时称，这是个技术问题，需要电网调配磨合。

利益不明晰运输问题难解

天气原因让原来就突出的火电、水电和其他新能源电种的结构性矛盾更加突出。

国家能源局新闻发布会透露，今年以来南方大部分地区出现大范围干旱，包括三峡在内的重点水电厂入汛晚、来水少，造成6至8月份华东电网水电发电量较去年同期减少39.1%，三峡上网电量较去年同期减少16.9%，水电比重较高的地区困难程度加大，加剧了原本只在东部企业较为严重的“电荒”。

同时，由于一直以来存在的市场煤、计划电的格局，发电企业亏损程度加深。火电企业是资金投入巨大的行业，一定程度影响了正常发电运作。为了保障生产生活，各地各部门都到火电找方案。

能源局的数字显示，1~8月份全国火电设备平均利用小时3557小时，是2008年以来的同时最高水平。煤电矛盾在大局中被弱化了。投产数据则反映得较为清晰，除风能和太阳能等国家扶持新能源投产发电能力增加外，火电和水电投产发电量均出现下滑，火电新增发电能力占同期基建新增发电能力的67.4%。

艰难时刻，还得靠火电挑大梁。结合电力运输难的问题，能源专家林伯强认为，新能源发电存在一些技术问题，如果技术成熟，仍然涉及到运输难题。他对本报记者说：“火电运输的技术最成熟，如果火电都难以跨区运输，其他更难。”

另外，电力结构性矛盾还涉及到利益分配的老难题。发电企业现在普遍亏损，电价没有放开，但电网建设的投入分配机制不够明确，造成运力跟不上，林伯强建议，如果明晰利益分配，大规模投入电网建设，能有效缓解窝电和电荒并存的窘境。

能源局预测，未来一段时间，部分地区电力供需仍然偏紧，看来这些问题短期无解，只能尽力缓解。