郑沟湾矿是2007年新组建单位，该矿由郑沟湾井、南井和西井（已于2010年1月闭坑）三对矿井组成。三对井口呈三角形分别坐落在蔚县阳眷镇、南留庄镇和白草乡，跨越三个乡镇，涉及五个行政村，而郑沟湾井是建井近30年的老矿井，地处偏僻山沟，条件十分艰苦。该矿用工形式多样，目前有正式员工、劳务工、外包队、临时工1240多人，分别来自当地及周边市县和四川、浙江等外省市。员工构成复杂，文化素质差异，复杂的内外部环境，给矿区的和谐稳定带来诸多不利因素。针对这种实际，该矿认真落实集团公司有关维稳工作会议精神，坚持“防控并举、以防为主，上下结合，以下为主”的工作原则，将信访稳定工作摆上重要位置。通过加强领导，明确责任，查堵漏洞，防微杜渐，不断强化信访稳定工作，使各类信访隐患问题得到及时处理，保持了企业稳定和谐和员工队伍稳定。

　　一、建立信访工作机构，完善工作制度。面对复杂的环境，该矿党政领导始终把维稳工作摆在重要位置，做到与生产、安全、经营工作同研究、同部署、同检查、同落实。一是成立了总支书记、矿长任组长，分管副书记、副矿长、工会主席为副组长，各井、科 负责人为成员的信访稳定工作领导小组，配备了专兼职信访工作人员，成立了信访工作接待站，明确了各成员和部门在信访稳定工作中的职责和任务；二是健全完善基本工作制度体系。先后建立和规范了“信访稳定工作领导小组会议制度”、“部门联席会议制度”、“信访信息反馈制度”、“信访风险评估实施方案”、“定期不定期排查制度”、“领导大接访制度”、“应对较大型群体访应急预案”和信访工作“零目标考核”等八项制度，形成了比较完善的制度体系。

　　二、关口前移，多措并举解决隐患问题。一是利用班前班后会、宣传橱窗和张贴标语等多种载体，加强对员工的沟通、教育引导，超前做好各项工作。二是积极做好矛盾排查调处工作，按照“抓早、抓小、抓苗头”的要求，本着“早排查、早发现、早解决”的工作思路，做好信访问题的分析排查工作。对排查出的问题，逐个梳理排队，分析研究，制定措施，明确责任，落实到人，一包到底。三是深化领导接访，做实信访工作。在领导干部大接访工作中，对疑难信访问题，实行领导首接负责制。同时，采取带案下访、重点人约访等方法，加大工作力度，及时化解各类矛盾。四是规范日常接访行为，讲究工作方法。以集团公司信访工作理念为指导，牢记集团公司信访接待“十句文明用语”，提高接访艺术与接访效果。在受理过程中，对员工的诉求，有政策支持的要快办、办好。对无政策支持、难以解决的问题，要说明情况，讲明原因，晓之以理，动之以情，积极做好思想工作，避免矛盾激化。

　　三、坚持以人为本，用群众工作统揽信访工作。一是加强民主法制建设入手，坚持矿务公开、财务公开、民主决策、民主管理、民主监督，不断增强矿务管理的透明度，让职工群众有更多的知情权、参与权、决策权，管理权、监督权，从源头上消除信访隐患。二是充分发挥基层信访网络作用，在各科、井、区队健全党员联系户制度。将科、井、区队中公道正派，参政议政能力较强的党员、骨干纳入信息员队伍。一方面是通过定期召开座谈会等形式认真听取他们对矿生产、经营、安全管理工作和领导干部的廉洁自律廉政建设的情况的意见和看法。另一方面，依靠基层信访信息员队伍，在日常掌握信息案源，对苗头性隐患问题及时处理。三是转变工作作风。各级领导积极开展调查研究，面对面地与广大职工群众交友谈心，以情感人，积极为群众排忧解难，从源头上解决群众的信访问题。

　　四、搞好地企关系，引领信访工作环境和谐化。该矿涉及周边三个乡镇五个行政村，与其形成了一定联系。一些历史遗留的涉外耕地裂缝、民房裂损、道路维修、水位下降打井饮水浇灌等赔偿纠纷成为信访工作的矛盾焦点和关键点。为了营造和谐发展的外部环境，矿党政注重企地结合，优化外部环境，取得了一定成效。一是建立共建共赢，同步发展的地企关系。坚持把企业发展放在区域经济社会发展的大环境当中来定位，积极争取社会资源的配置与配合，让地方看到大企业承担社会责任的诚意和风范，逐步形成了企业发展需要地方支持，地方建设需要企业参与的共识。二是加强沟通协作，联合治访。在两级公司的领导下，郑沟湾矿主动与县、乡、村加强沟通，对共同关注的利益问题进行协调，通过企地联合，对多次控制大规模村民群众集体上访实践发挥了积极作用。三是主动担当社会责任，依法解决历史遗留问题。坚持“尊重历史，面对现实”的原则，维护和增进社会利益，在依法纳税、环境保护、社会公益、慈善事业等方面主动履行社会责任，依照国家法律法规，有理有据处理历史遗留问题，使多起群众诉求得到合理解决。（董泽先 温登丰）

本网通讯员：董泽先 温登丰

编 辑：西江月