沈抚新城作为沈阳经济区战略的先导区，按照“一带三区”的空间布局已经初具规模。特别是作为沈抚新城支撑的产业区，被国家科技部批准为“国家先进能源装备高新技术产业化基地”形成了煤矿安全装备、工程机械装备、石化及输变电、汽车零配件、冶金及深加5大工产业集群。这其中先行一步的煤矿安全装备产业园区，集中体现了国内产业竞争优势突出，具有国际竞争力的特点。带动一个新型的产业集群正拔地而起。

    抚顺曾是共和国煤炭生产和煤矿装备制造的重要产业基地。沈抚新城尊重发展规律，把握发展脉搏，紧紧抓住培育区域特色产业集群这一发展战略，充分利用抚顺在煤矿装备制造方面的优势，在创新中发展，在发展中创新，短短五年时间一个产、学、研、检测一体化有特色的产业园区拔地而起，产业体系羽翼渐丰，使煤矿装备产业成为区内投资额最大、引进项目最多的产业基地。

    起步——顺应天时地利

    2007年初，省委省政府提出了沈抚同城化的战略思想，由此积极推进沈抚新城建设，“一带三区”格局初步形成，为特色产业基地建设提供了发展空间和发展环境。同时考虑到抚顺市已经具备一定的特色和水平的装备制造业产业优势、科技优势、人才优势和区委优势，以及面对国内城市你追我赶的态势和面对国际激烈竞争的严峻挑战，抚顺经济开发区的特色产业基地被批准为国家级能源装备制造高新技术产业化基地，成为抚顺市第二个国家级产业基地。

    但如何打造新型装备制造业特色产业基地，成为摆在决策者面前的一个重大课题。

    一堆好的原材料，只有经具备敏锐洞察力和准确判断力以及高超烹饪厨艺的大厨耐心打磨、亲手调理后，才会变成一桌色香味俱全的盛宴。当机会来临时，只有智者和有所准备的人才会牢牢抓住，才会将机遇转变为胜势。

    面对千载难逢的机遇，在深入调研论证的基础上，沈抚新城的决策者敏锐认识到，作为曾是共和国煤炭生产和煤矿装备制造的重要产业基地的抚顺，煤矿安全装备生产、技术及研发一直走在全国的前列，其优势在能源日益紧张的今天，显得更为突出。

    中国煤炭科工集团沈阳研究院（原抚顺煤科院）是我国煤炭行业建立最早的主要从事煤矿安全技术研究和产品开发（同时拥有我国煤炭工业唯一的露天开采安全研究机构）的科学研究机构，具备“矿山安全技术研究”、“新产品研发与生产”、“安全产品检验检测”、“安全技术项目评价”四大主体功能版块。煤矿安全标准化技术委员会、中国煤炭学会安全专业委员会、中国煤炭工业劳动保护科学技术学会瓦斯防治专业委员会、火灾防治专业委员会、矿井降温专业委员会和露天煤矿安全专业委员会均挂靠在这家研究院。而且抚顺的煤矿装备制造业产业基础和资本存量在国内有着较大比较优势，仅开发区当时就已拥有15家煤矿装备企业，销售产值达33亿元，是开发区的支柱产业。而国家“十一五”期间煤矿装备市场每年有近2000亿的市场容量，潜在市场非常可观。

    于是沈抚新城果断决策，选准了煤矿装备制造这一特色产业，不断做大做强煤矿装备制造产业集群的相对优势、集聚优势和综合优势，将煤矿装备制造业正式纳入发展战略，煤矿装备特色产业集群的嫩芽从此萌动。

    有人说，产业集群是最好的招商环境。沈抚新城明晰了发展方向，谋划了战略规划，紧紧扭住既定发展战略，方方面面为煤矿装备产业创造条件，千方百计优化软硬环境，提升服务水平，集中力量以最快速度、最短时间上项目、壮规模、延链条。

    今年8月31日，刚从宁波招商回来不久的沈抚新城第一招商局局长孙烈刚说：“我们在招商的时候，都是专业化招商，有针对性向南方企业介绍新城的产业优势。”这些年来，孙烈刚和所有新城从事招商工作的人一样，大家各司其责，专业招商。正是分工的明确，使负责煤矿安全装备产业招商的他亲眼见证了煤矿安全装备产业正在形成完整的产、学、研、检测体系，从整机到零部件，各企业分工协作，这条产业链日趋走向完整和成熟，形成了一个特色区域经济带。

    当沈抚新城全力将中国煤炭科工集团沈阳研究院请到这片热土时，怀揣着把一个产业引导发展壮大的憧憬，如今这个“蛋糕”越做越大，“裂变”的程度超出了想象，而这样的大蛋糕，正是由沈抚新城人自己亲手设计和制作的。

    发展——凸显竞争优势

    经过多年的精心引导和培育，煤矿装备产业集群的不断发展壮大和质量不断提高，已经成为沈抚新城第一大产业，促进了集群区域品牌的形成，提升了抚顺市的产业竞争力。

    抚顺煤矿电机制造有限责任公司已发展成为全国最大的专业生产矿用三相异步隔爆电动机的厂家；辽宁天安矿山科技有限公司生产的具有世界先进水平的特大型高可靠智能化接卸动筛跳汰机，具有目前世界上最大的跳汰面积和处理量……；抚顺隆基电磁科技有限公司成为亚洲规模最大的磁性选矿装备供应商；沈抚新城内已经形成国家煤矿安全生产监测装备、煤矿山重大灾害防治装备、煤矿救护和个体防护装备、煤矿抢险救灾及井下通信装备、煤矿装备主机及配套产品生产基地。

    如果说煤矿安全装备产业正为沈抚新城的产业支撑提供着坚强保证，那么它相对完备的产、学、研、检测体系的业已形成正是它散发魅力的所在。

    作为煤炭装备产业集群中的龙头，中国煤炭科工集团沈阳研究院是专门从事煤矿安全的大型科研机构，国家煤矿防爆安全产品质量监督检验中心是通过国家认证认可监督管理委员会计量认证和审查认可并正式授权的国家级产品质量监督检验机构。每年研发拥有核心技术的新产品都达十几种。目前由该院研发的救生舱及避难硐室系列装备为代表的一大批安全装备在市场的广泛应用，使该企业在行业的领军地位日益彰显。

    位于装备制造业基地的沈阳淮南万泰科技有限公司是沈抚新城重点招商引资的企业，2009年来到这个当时还是一片荒芜的地方，“我们就是希望能够一直与沈阳研究院密切联系，进一步得到技术支持。”企业负责人余彬说，在抚顺设厂，一方面可以打开北方市场，减少物流成本，更为重要的是产品研发、送检、修改极为便捷。目前企业新产品正在沈阳研究院的检测中心取证中，今年10月份就可以实现生产销售。

    在沈阳研究院的实验基地，国家煤矿防爆安全产品质量监督检验中心电器检验室、防爆检验室两块牌匾异常醒目。随着国家对煤矿安全的日益重视，不仅涉及煤矿安全的装备需要检测，随着准入制在煤矿企业的推行，作为国家级的检测单位，研究院去年仅检验及相关产品的研发总收入就达8300万元。沈阳研究院副院长温永言院长告诉记者，“每年到我们这来办理检测业务的企业达到1500多家，7500多个品种。”

    目前，沈阳研究院从检验手段、检验能力和检验设备入手，新建了电器、防爆、仪器仪表、电缆和提升运输等四个具有国内先进水平的检验室。沈阳煤科院的负责人表示，在配合抚顺辽宁先进能源装备制造产业化基地建设的过程中，他们将充分发挥检测检验优势，为安全装备产业集群提供从项目研发、技术咨询、产品检测到产业孵化的一条龙公共服务平台。

    人才是一切产业发展的保证。为了使企业有较强的发展后势，从事煤矿安全装备产业生产、研发的很多企业都与辽宁工程技术大学开展了人才输送和培养及培训的合作；由沈阳研究院与辽宁石油化工大学联合组建的“顺华能源学院”，通过院校优势互补，为煤炭工业培养急需的专业人才。经过几年的办学，目前拥有在校生4千余人，今年毕业生的就业率达90%，去年的一次招聘洽谈会就成功签约600人。沈阳研究院是列入国家计划内招生的硕士研究生培养单位、安全工程博士研究生培养单位，是国家人事部批准的博士后科研工作站。人才的保证为煤矿安全装备产业的腾飞插上了有力翅膀。

    我们欣喜地看到，依托现有煤矿安全装备企业产品产业链的延伸，科学整合产业资源优势，形成具有影响力的煤矿安全装备产业集群，这明晰的产业发展定位正一步步成为现实。

    提升——实现跨越发展

    “未来我国煤矿安全装备及工程技术服务产业市场容量可达500亿以上，发展潜力巨大。”沈抚新城副总工程师、专门负责煤矿装备产业招商的第一招商局局长孙烈刚告诉记者，煤矿安全装备产业集群项目建设的势头很好，产业集群效应正在形成，沈抚新城将创造充分条件支持企业对产业创新和研发的投入，提升产品的工艺装备水平；最大限度的整合技术、资金、设备、人才、管理、服务各资源要求，建立零件、部件、组件和整机生产合作协调的组合机制，实现资源利用的最大化。

    鉴于此，依托沈阳研究院的基础条件，建设辽宁（抚顺）先进装备制造业基地研发检测孵化公共服务平台的意向被提到了日程之上。“我们就是希望通过建立煤矿安全装备先进核心技术研发、检测检验体系和高新技术企业的孵化平台，整合这些影响企业发展的要素资源，搭建公共交流和服务的平台，构建以技术为核心的企业发展联盟，实现资源的有效共享，形成产品的上下游配套和产业的有效集群，达到共享、协作、共同提升的目的。”

    在毗邻沈阳研究院不远的地方，门厅内“抚顺国家先进能源装备高新技术产业、煤矿安全装备创业园”的牌匾赫然在前，孙烈刚兴奋地说：“这里将是煤矿安全、装备产业的孵化基地，一大批专利技术、人才和项目会集聚到这里，随着这条产业的做大、做强，到十二五末，煤矿安全装备产业预期创造的产值将达到200亿元！”

    辽宁（抚顺）装备制造基地煤矿安全装备研发检测孵化公共服务平台的建立，立足现实，通过资源整合、引进嫁接和高水平的运作，来构建一个“高层次的中介服务体系和制度框架”，使技术、资金、设备、人才、管理、服务等影响企业发展要素资源实现共享、协作、提升的目的，为技术服务中心的服务对象通往官、产、学、研、银行、风险投资等领域建立起广泛渠道和网络，从而推动基地产业层次提升和产业链完整，使公共服务平台成为沈抚新城周边地区煤矿安全装备制造业的技术中心、产业培育中心、知识产权交易中心、人才成长的摇篮和创业的基地，最终把技术服务打造成一种以咨询和中介为根本手段的高级智能服务产业。“公共服务平台将成为辽宁装备制造基地煤矿安全装备的核心基地，成为煤矿安全装备高新技术产品孵化基地。”孙烈刚对此满怀信心，已形成的科技创新能力和产业规模将为实现园区煤矿安全装备突飞猛进的发展，为我国煤矿安全提供必要的技术支撑。

    我们有理由相信，伴随着愈发强劲的扩张势头，经历风雨见彩虹的沈抚新城煤矿装备产业集群必将迎来更为广阔的天空。