虽然已向2011道别，但煤炭行业、煤炭企业这一年里的非常点滴依然闪烁脑海。日前，中国煤炭工业协会与本报及山东能源集团共同评出“山东能源杯”2011煤炭行业十大新闻和煤炭企业十大新闻，现予公布。

    全面提升煤炭工业发展的科学化水平形成行业共识

    4月17日，中国煤炭工业协会在人民大会堂召开了第七次全国煤炭科学技术大会，主题报告中提出了“全面提升煤炭工业发展的科学化水平”指导思想。5月14日，2011国际煤矿瓦斯治理及安全工程科技论坛在安徽合肥举行，大会研讨未来40年煤矿瓦斯治理和煤炭安全开采主导性工程技术，共谋煤炭工业的科学、和谐、可持续发展。9月28日，全国煤炭工业绿色开采生态矿山建设现场会在冀中能源集团召开，会议提出：全面推动煤炭绿色开采、生态矿山建设，着力推进煤炭生产和利用方式深刻变革，引领煤炭行业发展方向。10月13日，全国大型现代化选煤厂建设现场会在神华宁夏煤业集团公司召开，“发展煤炭洗选加工，促进煤炭清洁高效利用”成为发展主题。

    点评： 全面提升煤炭工业发展的科学化水平，为煤炭工业发展指明了方向，形成了行业的共识，其内涵为：以科学发展为主题，以转变发展方式为主线，继续深化煤炭市场化改革，推进煤炭结构调整，依靠科技进步，提高自主创新能力，建设大基地、培育大集团，发展大型现代化煤矿和安全高效矿井，推行绿色开采，建设生态矿山，发展循环经济，提高资源综合利用水平，强化煤矿安全基础工作，推进和谐矿区建设，构建资源利用率高、安全有保障、经济效益好、环境污染少、健康可持续发展的新型煤炭工业体系。

    国家确定煤炭工业发展“十二五”规划目标

    3月14日，第十一届全国人民代表大会第四次会议批准《中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》，提出了煤炭工业发展方向和任务。国家能源局组织编写了《煤炭工业发展“十二五”规划》进一步确定了煤炭工业发展的目标、任务和重点项目。

    12月31日，国家能源局正式发布了《煤层气（煤矿瓦斯）开发利用“十二五”规划》，提出，到2015年，煤层气产量要达到300亿立方米。为此，将投资1200亿元用于煤层气的勘探开发和利用。

    点评： “十二五”期间，煤炭工业发展面临着机遇与挑战，重点在于优化结构，宏观调控煤炭总量，发展“三大战略”，即建设大型煤炭基地、培育大型煤炭企业集团、建设大型煤矿，增强企业竞争力。确定将煤层气开发与利用作为我国能源发展的重大战略，将煤矿安全生产的最大“杀手”“变害为宝”，有利于保护环境，增加清洁能源供给。

    煤矿职工工伤保险和意外伤害保险列入《煤炭法》

    4月22日，第十一届全国人民代表大会常务委员会第二十次会议通过了《煤炭法》部分条款修改案，国家主席胡锦涛签署第45号主席令予以公布。《煤炭法》第四十四条修改为：“煤矿企业应当依法为职工参加工伤保险缴纳工伤保险费。鼓励企业为井下作业职工办理意外伤害保险，支付保险费。”   

    点评： 以法律的形式确立了统一的工伤保险制度，鼓励企业为职工办理意外伤害保险，体现了国家以人为本的社会和谐理念。

    煤矿企业兼并重组步伐加快

    10月21日，国务院办公厅转发国家发展改革委《关于加快推进煤矿企业兼并重组的若干意见》，要求通过兼并重组,使全国形成一批年产5000万吨以上的特大型煤矿企业集团，煤矿企业年均产能提高到80万吨以上，特大型煤矿企业集团煤炭产量占全国总产量的比率达到50%以上。要求山西、内蒙古、河南、陕西等重点产煤省区坚决淘汰落后小煤矿，大力提高煤炭产业集中度，促进煤炭资源连片开发；黑龙江、湖南、四川、贵州、云南等省要加大兼并重组力度,切实减少煤矿企业数量。要求支持具有经济、技术和管理优势的企业兼并重组落后企业，支持优势企业开展跨地区、跨行业、跨所有制兼并重组，鼓励优势企业强强联合，鼓励煤、电、运一体化经营，培育一批具有较强国际竞争力的大型企业集团。

    点评： 目前,全国各类煤矿企业多达1.12万个,企业年均产能不足30万吨，普遍存在产业集中度低、技术落后、资源浪费和环境污染等问题，煤炭工业长期粗放发展积累的矛盾仍很突出。这项政策措施出台将有效提升煤炭行业的集中度，优化产业结构，规范煤矿资源的开发主体，提高安全生产保障能力。

    煤矿井下紧急避险系统建设积极推进

    2月和3月，国家安监总局、国家煤监局相继下发《煤矿井下紧急避险系统建设管理暂行规定》和《井下避险“六大系统”建设基本规范》，对煤矿井下紧急避险系统的设计、建设、使用、维护和管理提出具体要求，同时也成为煤矿安全监管部门对煤矿井下紧急避险系统建设、使用、管理等实施监督检查和煤矿安全监察机构实施安全监察的依据。8月，国家安监总局、国家煤监局在中煤集团平朔公司召开全国煤矿井下安全避险“六大系统”建设推进会议，要求各地、各部门、各企业切实加快“六大系统”建设步伐，确保如期完成“六大系统”建设任务。在国家对紧急避险系统积极推进的同时，众多企业看中政策带来的商机，纷纷进军可移动救生舱领域。

    点评： 加强煤矿井下紧急避险系统建设，是进一步提高煤矿安全生产保障程度的重要举措，系统建设管理暂行规定和建设基本规范的发布，为系统建设指明了方向。

    国际煤炭采矿技术交流及设备展览会成为亚太地区最大展会

    10月28日，由中国煤炭工业协会主办、中国中煤能源集团有限公司协办的第十四届中国国际煤炭采矿技术交流及设备展览会在北京农展馆举行。本届展览会展出面积近4万平方米，来自24个国家和地区的430多家公司参展，观众达到8万多人次。

    点评： 这次国际煤炭采矿技术交流及设备展览会的规模和技术水平为历届之最，成为亚太地区最大展会。加强国际采矿技术和设备交流，对煤炭工业安全、健康、可持续发展将起到积极作用。

    我国煤炭进口量有望突破2亿吨

    据海关公布数据，2011年前11个月我国进口硬煤1.61亿吨、褐煤3436万吨。2011年，我国煤炭进口量有望突破2亿吨。

    点评： 我国已从煤炭出口大国成为煤炭进口大国。近几年来，我国煤炭出口持续下降，同时，煤炭进口量却快速增长。我国的世界煤炭贸易地位也因此发生了急剧变化。

    大型煤炭企业诚信建设取得显著成效

    2011年，全国有72家煤炭企业通过信用等级评价。评价结果是：AAA级信用企业57家，AA级信用企业15家。其中，大型煤炭企业集团通过的数量大大增加，如河北开滦集团公司、冀中能源股份公司、山西晋城无烟煤矿业集团公司、辽宁铁法能源集团公司、抚顺矿业集团公司、河南煤化工集团公司、山东兖州煤业股份公司、龙口矿业集团公司等；我国南方地区煤炭生产企业通过信用评价的有：四川省煤炭产业集团公司华蓥山广能公司、江西丰城矿务局、江西乐平矿务局、江西众一集团公司等。

    点评： 目前企业信用体系建设引起了社会广泛关注，而且有特别重要的现实意义。随着社会主义市场经济体制的逐步建立和完善，企业信用在维护消费者健康安全、提高企业经济效益和增强企业核心竞争能力方面的作用日益突出，加快企业信用体系建设已经成为全社会的重大战略任务。

    世界首套60万吨煤制烯烃工程投产

    由我国自主开发建成的世界首套60万吨煤制烯烃工程投产，现已生产聚烯烃48.5万吨，此外，神华鄂尔多斯百万吨级煤炭直接液化装置累计运行5818小时，已生产油品78.7万吨，两个项目均实现了安全稳定满负荷的商业化运行。

    点评： 现代煤化工是我国实现石油替代、延长煤炭产业链的必然战略选择。近年来，在国家“863”等重大项目支持下，煤制油、煤制烯烃、煤制二甲醚、煤制乙二醇等现代煤化工示范工程的首套装置先后建成投产，突破了一批重大关键技术，创造了多项世界级科技成果，实现了商业化运行。

    全国煤炭工业劳动模范评选工作启动

    12月20日，由人力资源和社会保障部与中国煤炭工业协会共同开展的“全国煤炭工业先进集体、劳动模范和先进工作者评选”工作正式启动，将评选出全国煤炭工业先进集体220个，全国煤炭工业劳动模范和先进工作者420名。

    点评： 改革开放以来，特别是“十一五”以来，煤炭行业在深化改革开放、加快结构调整、强化科学管理、实现科学发展等方面取得了重要突破，涌现出了一大批先进集体和先进个人。五年一次劳模评选活动就是要隆重表彰为煤炭工业改革发展作出突出贡献的广大煤矿先进集体和个人，弘扬老一辈煤矿工人的优良传统，发扬煤矿职工“特别能吃苦，特别能战斗”精神。