工信部印发《有色金属工业“十二五”发展规划》

　　工业和信息化部日前印发《有色金属工业“十二五”发展规划》及《铝工业“十二五”发展规划》，指出“十二五”期间，有色金属工业结构调整和产业转型升级要取得明显进展，工业增加值年均增长１０%以上，产业发展质量和效益明显改善。

　　据介绍，２０１０年我国十种常用有色金属产量３０９３万吨，消费量约３４２４万吨，是世界上最大的有色金属生产和消费国。

　　《规划》提出“十二五”期间目标，具体到铜、铝、铅、锌、镍、镁、钛、锡、锑、汞等十种常用的有色金属，产量将控制在４６００万吨左右，年均增长率为８%，其中精炼铜、电解铝、铅、锌产量分别控制在６５０万吨、２４００万吨、５５０万吨和７２０万吨，年均增长率分别为７．３%、８．８%、５．２%和６．９%。

　　“十一五”期间，我国有色金属工业在优化产业布局上取得了一定进步。但随着生产要素的变化，部分产品产业布局亟待优化。电解铝、镁冶炼等产能严重过剩，２０１０年开工率分别只有７０%、６０%。

　　《规划》明确“十二五”有色金属行业布局调整要统筹规划，提出了引导行业进一步优化布局的方向和任务。以满足内需为主，严格控制资源、能源、环境容量不具备条件地区的有色金属冶炼产能。《规划》同时指出，“十二五”期间大力发展精深加工产品，到２０１５年，实现有色金属新材料产品增加值占工业增加值比重由２０１０年的８%增加到１５%。

　　《规划》把提高资源保障能力作为“十二五”发展的主要任务之一。并提出要加快资源基地建设。以加快境外铜、铝、铅、锌、镍、钛等原料供应基地建设为重点，积极推动境外资源勘探，在资源丰富的国家和地区，依托具有国际化经营能力的骨干企业，建立与资源所在国利益共享的对外资源开发机制，加快境外资源开发项目建设，形成一批境外矿产资源基地。进一步加强国内重点成矿地带的普查与勘探，增加资源储量，提高查明资源储量利用率，积极开展现有矿山深部边部找矿，延长矿山服务年限。同时，《规划》还提出要大力发展循环经济。

　　《规划》同时指出，我国有色金属行业要进一步增强创新能力，加强技术改造，加强标准化建设等，在“十二五”期间实现重点大中型企业建立完善的技术创新体系，研发投入占主营业务收入达到１．５%。

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　　铝工业“十二五”规划：严控冶炼产能

　　据介绍，尽管《有色金属工业“十二五”发展规划》已包含铝工业的内容，但考虑到铝在我国国民经济建设中的重要位置，工信部单独编制了《铝工业“十二五”发展规划》。

　　目前我国氧化铝、电解铝、铝加工材的产量都位居世界前列，电解铝消费量居世界第一位。但与世界铝工业强国相比，我国铝工业在全球配置资源能力、产业集中度、技术装备水平、产品竞争力、技术创新能力等方面差距较大，与世界铝工业大国的地位极不相称。

　　《规划》主要目标是要通过政策的限制和引导，推进产业结构调整和产业技术升级，解决我国铝工业发展中存在的问题，促进我国铝工业实现由大到强的根本性转变。

　　目前，电解铝行业产能严重过剩。到２０１０年底，全国电解铝产能已达２３００万吨，实际产量１５６０万吨，设备利用率仅７０%。为了解决这一问题，《规划》把以满足国内需求为主，严格控制铝冶炼产能作为首要任务。一是严格执行产业政策和准入条件，控制电解铝产能盲目扩张；二是按期淘汰１００千安及以下预焙槽电解铝和落后再生铝产能；三是限制氧化铝产能无序扩张。