当前，随着经济的发展和改革的不断深入，企业深层次的矛盾和问题不断暴露出来，信访维稳工作的艰巨性和复杂性日益凸显。面对新形势和新要求，处在信访维稳工作第一线的企业党委，必须保持清醒的头脑，正确判断形势，切实筑牢信访维稳第一道防线。首先要在建章健制上下功夫，把基础工作夯实；其次要在以人为本上下功夫，把信访维稳工作抓实；三是要在在畅通渠道上下功夫，把民情大门打开；四是要在宣传引导上下功夫，把思想工作做好；五是要在互利共赢上下功夫，打造和谐的地企关系。

       近年来，随着改革的不断深入，企业内部的经济成分、组织形式、就业方式和收入分配等形式日趋多样化，如何在企业深化改革的过程中避免不稳定的因素，维护好企业改革、发展和稳定的大局，建立起信访维稳工作的长效机制，已成为当前企业信访维稳工作的重要课题。

        胡锦涛同志曾经指出：“保持社会稳定，是推进改革开放和社会主义现代化建设的基本前提，是全面建设小康社会的重要保证，也是构建社会主义和谐社会的必然要求。”这一重要论断，深刻阐明了维护企业稳定的重要性和必要性。

       稳定是企业改革发展的前提和保障，信访工作作为群众工作中一个重要的组成部分，它不仅是社会矛盾的“调节器”，也是社情民意的“晴雨表”，不但在化解企业各种矛盾，理顺职工情绪上发挥着无可替代的作用，而且在促进企业科学决策，加强企业民主监督等方面发挥着十分重要的作用。

     纳雍电厂党委紧密结合企业实际，积极运用科学发展观重新审视和谋划信访维稳工作，大胆探索和创新信访维稳工作的长效机制，使企业信访维稳工作出现了新局面，形成了 “总厂统一领导、部门配合协调、职工积极参与”的信访维稳工作格局。

一、在建章健制上下功夫，把基础工作夯实

        建立信访维稳工作的长效机制很大程度上取决于工作机制是否健全，信访渠道是否畅通，调解处理是否及时，跟踪办理是否到位。纳雍电厂通过强化领导体系建设，实施党政“一把手”负责制，建立起以各支部为中心、各级领导干部和党团员、技术骨干为重点，形成了纵向到底、横向到边的信访维稳工作网络，按照“分片包干、责任到人”的原则，实施责任管理制。 
       纳雍电厂建立了信访维稳工作的“上下交流、左右畅通”的沟通机制。制定出台了《纳雍发电总厂信访管理办法》，规范信访工作流程，对职工群众关心和反映强烈的热点、难点问题，责成由有关部门做出相应的答复或限期解决。设立了厂长、书记接待日，变群众“上访”为领导“下访”，变“被动”为“主动”。通过厂内OA网公布厂长、书记邮箱，及时解决发生在基层且影响面广的涉及职工群众切身利益的信访问题，有效地维护了群众的合法权益，防止了事态向恶性发展，缓解、化解了矛盾，为打造和谐的工作环境提供了保证。 
       纳雍电厂还建立了信访稳定突发性事件应急制度，制定突发事件紧急应急预案，成立突发事件现场协调处理指挥领导小组，明确职责分工，规范处置程序等，以充分发挥对突发性群体事件的协调处理作用。

二、在以人为本上下功夫，把信访维稳工作抓实

       坚持以人为本，视职工为企业的宝贵财富，提高职工的归属感和幸福感。在信访维稳工作中，一定要牢固树立“群众利益无小事，桩桩件件总关情”的人本理念，采取积极措施畅通信访渠道，切实做到保民生、保稳定、促发展。 
       增强服务意识、改善服务质量。对每一位来访者，接访人员坚持“一杯茶”的做法，向来访人员递上一杯热茶，给情绪激动、满心“委曲”的来访者送上一张纸巾，轻轻地说几句安慰的话语，稳定来访者的情绪。同时认真听取来访者的诉求和反映，做到接待热心、听取耐心、解释细心、办理用心。
强化办理质量，提高办理效率。按照“政策允许和力所能及”的原则，对信访事件不回避、不拖压，抓住要害问题，尽全力办理。对生病卧床、行动不便的职工，坚持登门走访，深入家中听取意见和反馈办理情况，用行动去赢得职工理解和信赖。 
       对职工反映的哪怕是芝麻大的小事，做到细心对待，耐心回复，真心办理。对待信访“专业户”和不稳定因素采取积极、主动、言行谨慎、耐心细致地作好政策方面的宣传，直到信访人心服口服。对职工的合理要求，责成专人负责及时办理，或限期给予解决和回复。对不能满足的要求，一定要说明情况解释清楚。
坚持以人为本，着力改善职工福利，切实提高职工生活质量。开通了水城至阳长的交通车；根据职工需求在二厂设置了医疗点；兴建了职工运动场；为解决职工子女入托及阳长休息区住房紧缺的问题，厂部于去年底开工修建了托儿所及24号宿舍楼，极大地改善了职工的生活条件，在开工仪式上有职工表示：后顾之忧得以陆续解决，将使我们有更多的精力投到企业的各种生产经营工作中去。

三、在畅通渠道上下功夫，把民情大门打开

       在建立信访维稳的长效机制上，纳雍电厂一直把工作重点放在“疏导中维稳”这一具有现实意义的重大举措上。所以，在上情下达、下情上传的过程中，纳雍电厂坚持以OA网、专线电话、电子邮箱为依托，及时向广大职工传达企业的各项规章制度和经营理念，同时也了解企业各项制度的执行情况，职工关心的热点问题以及职工的意见和建议。 
       为了更好地使民情上传，纳雍电厂在一厂的1号辅机楼一楼及二厂化水楼一楼各设立一个投诉信箱，并在OA网上公布了厂长信箱的电子邮箱地址。以此增加企业领导班子成员与职工之间的沟通渠道，加强厂部与员工的联系，及时了解员工意愿并化解矛盾，维护员工合法权益。为了提高处理信访事项的效率和效果，促进职工反映的合法、合理问题得到及时解决，厂部对厂长信箱及投诉箱的开箱时间做出了明确的规定，还要求监察部对职工所反映的问题做到件件有结果、事事有回音。 
       为了使班子领导与职工能更好地沟通，纳雍电厂于今年启动了“厂长书记接待日”。这是企业班子成员了解职工诉求，加强与职工的沟通，增进相互之间的了解，倾听来自基层职工声音的又一项新举措。其目的就是要切实解决他们在工作和生活中存在的困难。厂部还规定，每周三上午的“厂长书记接待日”接待对象为职工及家属，接待方式由办公室统一安排，根据实际情况实行随访随接与预约接待相结合的方式进行。“厂长书记接待日”的设立，给企业职工与班子成员之间搭建了一个直接交流的平台，增进了解、消除误会和隔阂，尽可能地避免职工把不良情绪带到生产工作中，造成安全隐患。同时“厂长书记接待日”也成了一项联系职工、关心职工、凝聚职工的“民心工程”。

四、在宣传引导上下功夫，把思想工作做好 

       在做好信访维稳工作的宣传引导上，纳雍电厂一直坚持正面宣传为主，舆论引导为辅的方针，以确保掌握工作的主动权。大力宣传《信访条例》、《劳动合同法》、《社会保险法》和新《工伤保险条例》以及企业出台的一系列方针政策，营造出良好的生产、生活氛围。 
       纳雍电厂党委发出通知，要求党委委员及党群工作人员，深入各部门生产班组，积极参加班组的安全日活动及民主生活会，广泛宣传企业的生产经营现状，听取来自基层的声音，为一线职工答疑解惑，努力把一线班组这个“前沿阵地”建设好、管理好。总厂党委还要求参加一线班组学习的领导干部一定要做到“胸中有全局，眼中有是非，心中有群众，引导有方法”。为此，首先要做到善于倾听，用心听取来自基层群众的声音，了解他们的合理需求，了解他们工作和生活中存在的困难，切实为职工群众服务。二是通过参加班组各项活动，向基层职工说明企业目前面临的实际情况和困难，鼓励大家与企业同呼吸、同命运，在基层班组内部形成“道理明、心气顺、干劲足”的良好工作氛围。三是指导班组搞好自身建设，充分发挥思想政治工作的导向功能和教育功能，构建和谐班组，从而激发职工的创造性和积极性，为全面完成企业各项生产任务而不懈努力。四是提高员工综合素质，抓好企业文化建设，用文化塑造价值理念，努力使企业开展的各项活动适应新的形势，体现新的思路，开创新的局面，树立企业新的形象，真正为企业的中心工作服务。

五、在互利共赢上下功夫，打造和谐的地企关系 

       在维护企业稳定，促进企业健康、快速发展的过程中，营造企业与周边地区的和谐氛围也显得至关重要。回顾纳雍电厂十余年的发展历史，无不体现了企业职工与周边村寨村民患难与共、唇齿相依的鱼水之情。
一是以“双万帮扶”活动为切入点，打造和谐的地企关系。纳雍电厂自开展“万个支部结对，万名党帮扶”活动以来，采取村民投工投劳、电厂职工捐款2.8万元的方式，帮助大阳长镇大房子村20户村民修建水窖，以解决村民人畜饮水困难。厂属各党支部也纷纷行动起来，制定了具体可行的帮扶方案。其中包括以每人每年100元的方式资助了14名贫困学生，为学生购买书包100个，为学校购买科普书籍200册，为村委会购买打印机一台，费用合计达7980元。 
       二是以“捐资助学”为切入点，打造和谐的地企关系。一直以来，纳雍电厂把捐资助教、兴学育人作为企业回报社会的途径之一，连续多年在教师前夕对电厂周边的教师进行节日慰问。从2004年开始，纳电职工就以团支部、班组、个人等不同名义，在阳长镇中心小学资助了30余名贫困小学生。2006年，国家对农村义务教育阶段中小学生实行“两免一补”政策以后，纳雍电厂职工捐资助学的积极性依然高涨，曾筹集助学资金9.36万元，用来帮扶电厂周边阳长、和平、青林、陈家寨、安乐、海子、海座的8所小学及阳长中学的467名贫困学生。2010年7月，再次掀起爱心助学捐款热潮，共有400多名职工积极参与捐款，捐款金额共计达1.7万余元，用以帮助纳雍县部分家庭贫困的学子圆大学梦。 
       三是以“扶贫济困”为切入点，打造和谐的地企关系。为响应党中央“建设社会主义新农村，构建和谐社会”的号召，纳雍电厂认真贯彻落实“工业反哺农业，企业回报社会”的指示精神，开展了共建和谐社会的系列活动。2006年以来，共出资51万余元开展了整治周边环境、修建通组公路、为移民村寨免费安装路灯等活动。与地区、县经贸委及电厂所在地阳长镇政府多方联系，通过现场实地调查了解，主动承担了阳长镇马店村二组20户苗族农村贫困户房屋改建任务。拟定了由政府组织、电厂帮扶、农户投工投劳相结合的改造实施方案，由纳雍电厂出资16万元，把20户苗族农村贫困户从资源缺乏的高山上迁移到生活方便的纳水公路旁。 
       纳雍电厂自建成投产以来，多措并举，以“用真情、动真格、出实招”的工作方式，建立了企业信访维稳工作的长效机制，为企业的生产经营工作创造了良好的条件。

本网通讯员：贵州省黔西县黔西大酒店 徐光宇 纳雍电厂：高应全

编 辑：徐悉