五年弹指一挥间，煤城大地展新颜。党的十七大以来的五年，全市人民解放思想、抢抓机遇，突出特色、发挥优势，攻坚克难、加力奋进，争当新型工业化发展的排头兵，坚持新兴产业加速扩张与传统产业升级扩容并重的方针，以项目建设为抓手，以招商引资为重点，打造一流的软硬环境，实行一流的优惠政策，大力推动工业规模、集中、集群、延伸、循环、创新发展，在科学发展安全发展和谐发展跨越发展上迈出了坚实步伐，综合经济实力持续快速增强，全市规模以上工业增加值由2008年的241亿元发展到2011年的1209.9亿元，开创了又好又快发展的新局面。特别是今年以来，在市委、市政府的正确领导下，全市工业经济工作紧紧围绕年初确定的目标任务，积极应对国内外错综复杂的经济形势，狠抓各项工作的落实，保持了平稳较快增长、运行总体良好的发展态势。据初步统计：今年1-8月，全市规模以上工业企业累计完成工业总产值约600亿元，同比增长15%；完成工业增加值309.36亿元，增长14.5%，比1至7月份快1.4个百分点；规模以上工业企业达358户，增长144户。从1至8月增速走势看，一季度呈下行态势，4月份降至12.4%的上半年最低，5月份开始逐月缓慢回升，进入7月份增速加快。8月份增速达19.3%，创今年增速新高。工业增速呈逐月加快趋势。随着工业经济增速的回暖，能源城的工业发展正挺起自己强劲的脊梁。

以结构转型为着力点，做到抓大不放小

时间定格在2011年7月9日，顾桥电厂顺利通过168试运行，该厂#1机组首次并网至168小时试运行结束，仅用16天，实现了19个月竣工投产的项目建设目标，第二台机组于2011年8月5日进入168试运行，两台机组通过168小时试运行仅间隔37天，刷新了安徽30万千瓦以上机组调试最快记录。这只是我市工业快速发展的一个剪影。

党的十七大以来，我市坚持把工业经济放在重中之重的位置抓紧抓实，先后制定出台了《“十二五”工业发展规划》、《“十二五”节能规划》，规划指导“十二五”工业发展。出台了“千百十”工程实施意见、实施细则及考核办法，首批进入“千百十”工程的企业50户，其中超百亿元1户、超五十亿元2户、超十亿元9户、亿元以上38户，工业总产值占全市的94%。建立了工业经济“月调度、季分析”制度，初步建成规上企业信息直报系统。承办了全省煤机装备产需对接会，帮助企业搭建平台，扩大销售。积极推进退城进园和企业上市，全方位提升企业的规模和经营水平。截至目前，已有14户企业新厂区开工建设，其中3户企业建成并完成搬迁投产。企业上市工作加快推进，6户企业与券商和中介机构签订了上市辅导协议，积极帮助协调解决上市过程中的有关问题。我市还认真开展了“4511”腾飞计划大调研活动，进一步摸清我市非公民营经济发展现状，并根据国家和省相关政策，研究制定了我市支持中小企业发展的实施意见；深入企业了解情况，指导和帮助企业解决困难，积极开展银企对接，推进省级产业集群专业镇建设。在各项新的政策措施引领下，今年以来，在国内外错综复杂的经济形势下，我市工业经济主导产业稳步发展，煤化一体化加快推进，装备制造、新能源、新能源汽车、医药等产业得到较快发展；非公民营经济发展速度加快，工业增加值占全市比重提高2个百分点。

以创新推动为主抓手，大力促进企业升级和技术进步

与此同时，我市近年来不断加大跑省跑部力度，积极争取国家、省级技改项目支持，共有248个项目被列入了省技术改造“百千工程”项目投资导向计划；仅2011年就获得国家、省级技术改造专项资金支持4746万元，同比增长400%，其中获得国家专项资金1410万元，省级专项资金3336万元。“223”工程进展顺利，洛电#5、#6机组脱硝系统改造主体工程完工，平电脱硝系统改造全面启动；矿业集团朱集矿井、顾桥低热值电厂#1机组、平电#1汽轮机组、宏泰钢铁50万吨高速线材生产线等改造项目相继竣工。我市还积极培育国家、省级企业技术中心，安徽淮化股份有限公司被认定为国家级企业技术中心，实现了我市国家级企业技术中心零的突破，郑煤机舜立机械、钱潮轴承、山河药辅、新光神光纤线缆4家企业获得省级企业技术中心认定。目前，我市拥有国家级企业技术中心1家，省级企业技术中心15家，市级企业技术中心23家。企业自主创新得到进一步加强，仅2011年，我市实施重点技术创新项目就达64项，总投资9.6亿元；开发各类新产品、新技术150项，省级企业技术中心企业新产品开发投入占销售收入的16%；新产品专利申请量133项，发明专利申请47项。润成科技“井下可移动式救生舱”成功通过120小时真人试验。加强企业技术管理人员的培训，通过组织企业家赴清华大学集中学习、邀请专家来淮讲座等方式，进一步提高了企业管理水平。

以园区平台建设为着眼点，大力开展工业招商

近年来，我市以园区平台建设为着眼点，大力开展工业招商，取得了明显的成效。截至目前，我市皖粤经贸合作签约项目25个，已开工9个，投资规模57.5亿元，已完成投资16.25亿元；与央企签约项目34个，已开工19个，投资规模947.2亿元，已完成投资153.6亿元；与全国知名民营企业合作发展签约合同项目114个，已开工90个，投资规模358.4亿元，已完成投资103.38亿元。一批重大能源项目获批，1000千伏特高压输变电工程，平电三期2×1000MW燃煤发电机组，淮沪煤电、淮浙煤电二期2×660MW机组获得“路条”。

特别是今年以来，我市又先后组织到江南、江北集中区学习考察，召开工业园区现场会，修编调整了园区中长期发展规划，起草编制了《加快开发区（工业园区）建设和发展的若干优惠政策意见》和《淮南市开发区（工业园区）考核奖励办法》，建立健全对园区建设、招商工作的督查、考核机制以及调度制度，进一步调动了县区及项目责任单位的积极性、主动性。加大了园区基础设施建设投入，完成投资18亿元，增长30%以上，建成标准化厂房40万平方米；各工业园区（开发区）实现规模以上工业增加值23亿元，同比增长30%以上。利用皖粤经贸合作、与央企、全国知名民企对接三大平台，推进招商引资和项目建设。

以节能降耗为重点，促进企业低碳安全发展

随着我市工业化进程加快，煤、电、油供应出现持续紧张，围绕充分利用能源、原材料的目标，通过制度安排，来加快企业产品的研发、自主品牌的培育和营销网络的建设，提升产品的竞争力和附加值，并以此为基础来推进全社会产业结构的调整，改变目前经济发展中，特别是在能源、原材料利用方面效率低的粗放经营方式，以此为思路，我市确立了以节能降耗为重点，促进企业低碳安全发展的工业发展思路。为此，我市与各县区及29家重点耗能企业签订了节能目标责任书，把任务层层分解。建立和完善了能源利用信息调度监控系统，组织全市重点用能企业实施能效对标活动，开展企业能耗限额、高耗能设备、能源岗位配备等情况自查和检查。推行清洁生产，出台《淮南市“十二五”工业清洁生产推行规划》，对全市30多家重点耗能企业和专业技术人员进行清洁生产培训，对7家企业开展清洁生产审核。2011年全年又新增重点节能项目30个，总投资14.78亿元，项目建成后，可节能8.3万吨标煤，利用工业固废水等436万吨。加强非煤矿山行业管理，加大矿山资源整合力度，截至2011年底全市14户非煤矿山企业整合为7户；加强安全监管，对采矿许可证到期企业依法予以关停，确保了非煤矿山行业安全稳定发展。

以深化国有企业改革重组为着力点，强化国有资产监管

近年来，我市以深化国有企业改革重组为着力点，强化国有资产监管，不断推进国有企业沿着健康的轨道奋力前行。

截至2011年底，我市全面完成了下岗出中心职工的债权清偿，筹措资金5070.33万元，对已核定的123户国有企业、涉及职工18663人的债权，年底前一次性清偿完毕；对国有企业职教幼教退休教师待遇进行了资格审核认定；基本完成市汽运总公司、市建筑工程总公司等企业深化改革；皖淮机械厂职工长期上访反映的问题得到妥善解决；全市59户厂办大集体企业基本情况的调查摸底工作全面完成。推进产投、城投、旅游发展公司改革重组以及农业、教育投资公司组建，建立完善了国有资产统计体系、财务动态监测和经济运行分析机制，加强对市属国有企业的财务监督，推进实施国有资本经营预算，开展国有企业负责人年度经营业绩考核和企业国有产权登记工作，继续做好不良金融资产分包处置。

2012年是“十二五”规划的第二年，也是加快我市工业发展的关键一年。展望2012年工业经济，从宏观经济形势看，虽然呈现较多不确定性，如中小企业融资难等一系列困难不同程度地存在，土地、环保、用工等要素进一步趋紧。但从微观层面看，我市工业经济发展又表现出一些有利因素：一是主导产业将保持稳定增长。矿业集团、国投新集新增产能分别达到300万吨，预计产量分别比2011年增长5%和18%；电力行业顾桥煤矸石电厂等投产，发电量将保持稳定增长。二是装备制造及新兴产业将有较大发展。比塞洛斯、长壁煤机分别被世界500强企业的卡特彼勒和久益环球收购，凯盛重工完成退城进园开始投产，日芯光伏、陕汽重卡将建成投产。三是煤电投资将迎来新一轮高峰。矿业集团潘三、顾桥、张集二水平延伸改建续建，国投新集杨村矿开工，预计煤炭行业将完成投资65亿元；淮沪、淮浙煤电二期、平电三期、1000千伏特高压等电力项目将开工建设，潘集电厂、洛电四期有望获批，预计电力行业可完成投资70亿元；煤化一体化、煤制气项目将开工建设，预计可完成投资50亿元以上。四是园区建设步伐加快。随着园区标准化厂房建设完成，将迎来一批中小企业入园。五是“国九条”以及省促进工业经济平稳较快增长政策措施的出台，为中小企业发展创造了较好的环境。

以项目攻坚年为抓手，推动工业经济再提升

在我市工业不断取得新的成绩的同时，不知不觉中，时间的步履迈入了2012年，面对国内外错综复杂的经济形势，全市工业战线咬定工业经济的发展目标，积极开展了项目攻坚年活动，围绕既定的经济主要预期目标，即：规模以上工业增加值实现520亿元，增长15%以上；新增规模以上企业50户；工业固定资产投资完成260亿元，增长30%；万元工业增加值能耗下降4%；非公经济增加值增长18%以上；实现首发上市企业1－2户。我市工业经济发展又迈开了新的崭新征程。

围绕上述目标的实现，我市以“建立一个机制，突出二个重点，建设三个平台，抓好四个环节，实现四个突破”为抓手，开始了新的攻坚。

建立一个机制：就是建立规模以上工业企业运行监测直报系统和分析决策机制，把全市规模以上工业企业全部纳入。同时加大企业的帮扶力度，提高煤、电、运等生产要素保障能力。突出两个重点：一是突出“千百十”工程的实施。新培育超50亿元企业、超10亿元企业各2户。二是突出非公民营经济发展。重点扶持20户“专、精、特、新”中小企业和30户成长性较好的微型企业，加快出台中小企业发展相关扶持政策，新增民营企业1200户。建设三个平台：一是建设好园区平台。加大园区建设投入，支持经济开发区申报国家级开发区，支持县区园区申报省级园区，园区基础设施建设得到较大改善。二是建设好节会招商平台。充分借助已建立的与央企、全国知名民企对接和皖粤经贸合作三大招商平台，组织企业参加各种大型招商引资活动，实现工业招商大跨越。三是建设好中小企业公共服务平台。加强技术、信息、咨询等公共服务平台建设，鼓励扶持、做大做强一批服务机构。建全完善市级平台，支持县区建立中小企业服务平台。认真开展银企对接活动，采取行之有效的对接方式，多层次、多渠道推进银企合作。认真做好产销对接，积极搭建产销平台，组织企业参加国家、省有关会展，提高产品市场占有率。抓好四个环节：一是抓好创新体系。支持润成科技、通霸蓄电池等企业建立省级企业技术中心，培育万泰电子、舜泰化工申报省自主创新品牌企业，鼓励企业依托创新研发平台，加大新产品开发力度，国家、省、市企业技术中心研发新产品、新技术200件。二是抓好退城进园工作。加快完成退城进园三年计划，督促企业加快新厂区建设，确保按有关协议尽快完成搬迁入园。三是抓好节能降耗工作。加强重点企业用能管理，推出一批清洁生产示范企业，加快节能技术的示范、应用与推广，建立节能项目库，实施重大节能与资源综合利用项目30个。四是抓好省级煤机装备制造基地建设。进一步增强成套研发、成套制造、成套供应的实力，做大做强煤机产业。继续推进凯盛重工、舜立机械、唐山开诚等30个重点项目，新开工长壁煤机刮板输送机、润成科技年产40台矿用采煤机降尘系统生产线、国力液压全自动液压立柱型生产线等32个项目。实现四个突破：一是在结构调整方面有所突破。按照“四煤”发展思路，在一批非煤产业大项目的带动下，加快推进装备制造、新能源汽车、光伏等战略性新兴产业发展，非煤电产业比重提高3个百分点。二是在企业上市方面有所突破。加快解决上市培育企业在改制、资金、项目、土地、规划、环保、建设等方面遇到的困难和问题，积极开展新增后备企业上市前的改制工作。力争实现首发上市企业1－2户，新增后备上市企业6户。三是在企业改革重组方面有所突破。全面完成市汽运总公司、市建筑工程总公司等企业的深化改革工作，重点推进华联商厦、市燃气总公司“两个转换”到位的改革，启动厂办大集体改革，妥善解决好职工债权清偿遗留问题。四是在国资监管方面有所突破。建立行之有效的考核评价体系，国有企业经营性资产得到有效监管，实现国有资产最大效率的保值增值。当前，全市工业战线正在已取得的成绩的基础上，正以百折不挠的气概、以只争朝夕的精神，奋力朝着既定的目标前行，誓以优异的成绩向党的十八大献上一份厚礼！（