据行业协会人士介绍，煤价并轨方案已经基本确定，待国务院最后批准。方案实施后，重点电煤合同将被完全市场化的长期合同取代。除此之外，有关部门同时在酝酿电价和铁路运力方面的配套措施。煤炭运销协会近期已经启动2013年煤炭资源调查，为明年运力安排做准备。

　　运力将向长期合同倾斜

　　近期煤炭价格虽有所回升，但总体幅度不大，仍是动力煤市场价和重点合同价“并轨”的好时机。“重点合同取消后运力怎么分配还没有最后确定，以前运力都是向重点合同倾斜。如果长期合同取代重点合同，运力分配可能也会向长期合同倾斜。”业内人士对中国证券报记者表示。

　　近期，煤炭运销协会向各煤炭生产企业下发通知称，今年以来，受国内宏观经济增长趋缓的影响，煤炭供需形势发生了较大变化，为做好2013年煤炭产运需衔接准备工作，经研究，决定开展2013年煤炭资源调查工作。据了解，调查内容包括2012年煤炭产量、销售量预计完成情况；2012年煤炭铁路运量预计完成情况；2013年煤炭产量、销售量安排；2013年矿井核定能力；2013年煤炭铁路运量需求；以及2013年煤炭分行业供应情况。

　　通知要求各省(区)煤炭行业管理部门组织所属煤炭企业落实调查工作，如实填报各项数据，并以省(区)为单位统一汇总；各煤炭生产企业需要充分考虑到煤炭市场发生的变化，对调查内容进行科学预计，并对做好2013年煤炭产运需衔接工作提出意见和建议。其中，2013年煤炭产量、销售量、运量变化较大的单位要提供文字说明材料；对省外煤矿的产运销数据要单独填报。

　　据了解，每年煤炭产运需衔接会前夕，煤炭运销协会都会进行类似调研，以确定第二年的煤炭运力分配框架。今年来看，由于重点合同取消，煤炭运力分配框架可能会对煤电企业长期合同的签订产生影响。

　　中电联在《2012年前三季度全国电力供需形势及全年分析预测报告》提出，所有电煤重点合同转为中长期合同，大部分市场煤合同转为中长期合同，其电煤运输全部列入国家重点运输计划且将运力主要配置给发电集团，铁路部门优先调度安排电煤运输。

　　电企要求煤电联动

　　“煤价并轨我们没有意见，只要能够解决电价联动的问题，不至于在煤价上涨后又让电厂承担所有的成本。”一位电力企业的人士表示。

　　电力企业的担忧不无道理。过去的重点电煤合同价格尚在国家发改委干预之下，每年的衔接会总免不了需要发改委出面协调，并适时上调电价来弥补电力企业因煤价上涨带来的损失。但并轨后的新方案将使得煤价彻底市场化，近期煤炭价格已经有所回暖，若方案实施，电力企业过去的重点合同价格在明年很可能上涨。

　　中电联表示，应首先建立完善市场化机制，在此基础上推进电煤价格并轨，完善煤电联动政策，清晰明确煤电联动的触发启动点，加快形成客观反映国内实际到厂煤炭价格指数，取消燃煤电厂自行消化30%的煤价上涨因素政策，在电煤价格涨幅超过一定幅度的情况下同步实行上网电价和销售电价联动。