安全是煤矿企业永恒的主题，安全生产是煤矿企业的第一要务。没有安全，就没有生产、没有效益、没有矿区的和谐稳定和职工的健康幸福。加强煤矿群众安全文化建设是煤矿文化建设发展的需要，从根本上是“以人为本”， 是切实维护好职工生命健康权的重要措施，也是增强职工安全责任意识，搞好安全生产的基本途径。如何进一步做好新形势下煤矿群众安全管理工作，建立安全生产管理长效机制，保证矿井安全健康稳步发展，构建平安和谐矿区，切实维护好职工生命安全，结合王村煤矿斜井群众安全管理的工作实践，浅谈一下我的看法：

      王村煤矿斜井始建于1997年，2003年正式投产，现有职工1480人，成立了群众安全监督检查委员会和女工家属协管委员会，下设7个群众安全监督检查分会、3个女职工家属协管分会和井口群众安全监督检查信息接待站、井口服务站、爱心服务站，群众安全监督员和女工家属安全协管员共计93名。多年来，矿工会认真贯彻落实“生命至上，安全为天”的安全理念，高度重视并大力加强群众安全文化建设,坚持强化教育引导，逐步健全管理制度，不断规范群监工作程序，积极参与企业安全管理，不断夯实安全生产基础。按照党委统筹领导，行政全力支持，部门指导推行，基层全面实施，群众广泛参与的安全文化建设格局，创建了具有王斜特色的群众安全管理文化体系，企业呈现出以文化促管理、以管理促安全、以安全促发展的良好局面。

一、完善群众安全管理体系，创新安全管理新思路。

       王村煤矿斜井群众安全监督检查委员会自成立以来，结合企业实际，创新思维，在进一步调整群监、协管组织，完善群监、协管网络的基础上，对群众安全工作制度进行了重新修订，先后建立了《王村斜井煤矿群众安全监督检查工作实施细则》《群安工作井口接待站制度》、《群监员考核管理办法》、《女职工家属协管员考核管理办法》等多项制度。建立和完善群监组织工作机制，保证群监员监督有手段、落实有措施、维权有依据。对于汇报重大隐患和重大违章现象的群监员给予重奖。明确了群监员、协管员的职责、标准以及奖罚规定等多项约束机制，落实了责任，规范了行为，形成了制度标准与价值准则协调同步，激励约束与文化导向双向互补的良性管理。每季围绕群监员和协管员的工作情况、填表记录和活动开展情况等进行实行百分制考核，严格考核，考核达到规定下发补贴，否则在例会上通报批评并取消当季补贴。各群监组和协管组也制定了严格的考核标准，全方位动态进行考核。每月召开一次群监员和协管员例会，在会上对当月的工作情况和下月的计划安排进行通报，每季评出3—5名最佳群监员和最佳协管员进行表彰奖励，连续两个季度被评为最佳群监员和最佳协管员的，在矿工会备案，作为年终评选先进的首选条件。

二、规范劳动保护监督机制，切实维护职工安全健康。

       煤炭行业人员来自各个方面，成分比较复杂，职工队伍的文化、劳动技能、安全知识等方面都有很大的差异。部分职工安全知识、业务技能差，自主保安和互助保安意识不强，因而造成各类事故时有发生，严重困扰了安全生产正常秩序。因此，我们在群众安全工作中，重点要把职工思想教育和业务技能培训工作列入重要日程，真正重视起来。 

       为了不断提高职工安全自保意识，加强安全宣传教育工作，矿工会广泛开展“安全知识进区队宣讲”、“安全漫画展”、“安全书画展”、“安全知识抢答赛”、“井口安全知识有奖问答”、“安全文艺演出”等不同形式、不同内容、不同层次的安全宣传教育活动，潜移默化，用职工眼睛看到的、耳朵听见的，全方位灌输到职工的思想中去，进一步增强职工的安全意识。本着“以人为本，安全第一”的原则，矿工会协助各区队制定年度培训计划，确定培训任务，拟定培训目标，定期检查监督。努力搭建各种培训平台，组织职工开展岗位练兵、技术比武、自学读书、拜师学艺等活动，请技术人员、工程师、专业人才授课，注重理论联系实际，应知应会相结合。制定出激励措施，鼓励职工读书学习、自学成才，逐步成为“精一行，会两手，懂三招”的行家里手。力争使职工队伍快速走向知识化、专业化、素质化和规范化的轨道。通过强化培训工作，真正提高全体职工的整体素质，为安全生产工作打下坚实的基础。充分发挥职代会在安全生产中的监督检查作用，定期组织职工代表对井下职工的工作环境、劳动保护、安全隐患排查等进行巡视检查，确保矿井的安全生产和维护好职工群众的生命利益。

三、切实发挥群监员协管员作用，打造群众安全工作品牌。

       突出井口群众安全监督检查信息接待站、井口服务站、爱心服务站的建设。坚持做到“八个一”和“八个有”，即：每班召开一次安全信息通报会；每天统计一次安全隐患检查表；每旬组织一次群安工作岗位检查；每月召开一次群监工作例会；每月开展一次井口安全宣传活动；每季组织一次职工代表安全巡查；每半年进行一次职工劳动保护专项检查；每年不少于一次群安工作调研会议。“八个有”，即：有阵地、有制度、有人员、有布置、有落实、有检查、有总结、有评比。井口群众安全监督检查信息接待站坚持二十四小时值班制度，建立严格的信息反馈传递责任制，作到谁当班谁负责。接待站主要人员定期参加矿上的生产调度会，安全例会等，掌握全矿的安全生产动态，作到心中有数。把“井口接待站”作为群安工作的管理枢纽，群监员上井后到井口接待站填写《群监员安全检查问题反馈表》，提出现场存在的安全问题，由井口接待站负责，在反馈问题得到整改落实并经专职安监员复查核实后，进行整理存档。提高群监员、协管员地位，给他们提供用武之地，使他们在工作中敢抓敢管。赋于群监员“检查权、监督权、停工权、处罚权和越级汇报权”五项权力，建立和完善群监组织工作机制，保证群监员监督有手段、落实有措施、维权有依据。对于汇报重大隐患和重大违章现象的群监员给予重奖。

        结合矿区地处偏僻没有家属区的现状，矿工会因地制宜、创新发展，充分发挥在职女职工的优势，动员家属区较集中的热心职工家属加入协管队伍，建立协管员档案，规范协管会工作制度，制定了《王村斜井女工家属协管安全工作竞赛实施方案》、《 “一班六组”安全“三违”帮教管理办法》、《一二三四五、六六六协管工作法》和《致“三违”人员和家属的“两封信”安全函》等行之有效的协管工作办法。大力倡导安全亲情观，突出家属协管特色，依托“撑起半边天，共筑安全线”、“当好贤内助，常吹枕边风”、 “心连一线、情筑安全”和创建“平安幸福家庭”等多种载体，采取日常抓宣传、井口搞服务、区队建联保、帮教进家庭等多种亲情化、人性化安全服务活动形式，形成浓郁的安全文化氛围，牢固筑起亲情防线。定期对“三违人员”进行家访谈心，与他们的家人拉家常、道里短，了解他们的生活情况和家庭环境，送去学习用具帮助他们学习，定期给“三违”人员和家属发出“两封信”，晓之以理、动之以情，用亲情温暖“三违”人员的心。坚持开展“夏送清凉、冬送温暖，服务一线献爱心”活动，春节送饺子、端午送粽子、中秋送月饼、定期送爱心餐，高温酷暑时为一线职工送白糖饮料和绿豆汤，为井下职工缝补工作服、钉纽扣、补胶靴；定期进区队、到井口为职工表演喜闻乐见的安全宣传歌曲舞蹈、快板、三句半等形式多样的文艺节目；用真人真事的事例开展安全演讲活动，唤起职工对安全的重视和警示，使女工家属协管会成为矿工身边最贴心、最可信赖的组织，用爱心和亲情筑牢安全生产第二道防线。

       通过这些形式、做法和有计划，长期不懈、潜移默化地熏陶教育，不断增强职工的安全意识，努力营造群众安全文化氛围，使职工从内心思想上认识到安全的重要性，从而让安全变成职工的自觉行动。建立起了超前防范、群防群治的群众安全管理体系，提高了职工群众抓安全工作的积极性、主动性，树立了具有王斜特色的群众安全工作品牌，形成了人人保安全、事事讲安全的良好格局。

作者：钟艳红

编 辑：徐悉