风险预控管理体系，作为提升煤矿安全管理水平的重要抓手，在煤矿安全管理中已取得实效（神华集团），该方法应用在反腐倡廉工作领域，同样有异曲同工之妙。

      风险预控管理体系在煤矿安全管理中的应用大体分为风险辨识——采取措施——控制风险等几个环节：一是对煤矿各生产系统、各工作岗位中存在的与人、机、环、管相关的不安全因素进行全面辨识、分析评估；二是对辨识评估后的各种不安全因素，有针对性地制定管控标准和措施，明确管控责任人，进行严格的管理和控制；最后同时借助信息化的管理手段，建立危险源数据库，使各类危险源始终处于动态受控的状态。

       借用这一管理经验，可在反腐倡廉工作中建立廉政风险防控体系，主要分为清理权力底数——查找风险点——防控风险等几个环节，即清权——查险——控险。

       清权要彻底。廉政风险点隐藏在用权过程、重点业务办理过程的关键环节之中。如果权力底数、业务事项摸不清、理不明，防控风险也就无从谈起。因此，解决边界不清、职责不明的问题是廉政风险防控管理的前提。彬长集团新任领导班子上任以来，通过调研考察、摸底分析，在廉政风险防控清权工作中亮出了“三张牌”：一是根据需要对公司领导班子的工作分工进行了梳理和调整，明确了每个班子成员的主要职权事项；二是对机关各部门业务权限进行了全面梳理，分清了职责、划定了边界，同时查找出岗位职责设置中权项重叠、环节冗杂等漏洞和弊端，防止了推诿扯皮，简化了办事环节，优化了工作流程；三是对关键岗位的权力底数和业务事项摸清摸透，做到权力清理不遗漏，关键岗位是重点。

      查险要见底。查找风险点是整个廉政风险防控管理工作的基础，只有把风险点排查彻底，才能做到有的放矢，规避风险。彬长集团正处在基本建设与生产经营并重的格局，其反腐倡廉工作呈现多样性与复杂性并存的特点：多样性是指既要抓好生产经营过程中涉及人财物、执法权、行政审批权等重点权力运行过程的监督，同时对基本建设领域中工程项目资金专项治理、小金库专项治理以及招投标专项治理等工作丝毫不能放松；复杂性表现在彬长集团作为一个新兴企业，年轻化、知识化已成为人才培养的大方向，许多年轻员工走上了领导岗位、关键岗位，这些从家门到校门，再到企业大门的年轻员工防腐拒变的能力仍有待加强和锻炼。这些特点要求在开展反腐倡廉工作中，必须严格对照岗位职责查找可能影响廉政建设、酿成腐败问题的“风险点”，突出抓好易发、高发的重点风险领域，对查找出的风险点，确定不同岗位风险等级，根据风险发生几率、危害程度，重点领域重点布控，重点权力重点防范，重点对象重点要求，切忌无病呻吟和避重就轻。

       控险要明底。查找风险是基础，防控风险才是目的。要根据风险的不同类别，细化防范措施，分类进行防范。彬长集团自成立以来，坚决贯彻落实《国有企业领导干部廉政从业守则》等法律法规，用教育防范思想道德风险，强化党员干部风险意识；用预警防范管理风险，向有关人员明示风险；用民主防范决策风险，防止随意决策、个人拍板等问题；用制度防控执行风险，完善内控机制，逐步建立健全与权力行使、业务工作相衔接的制度措施，真正实现用制度管权、按制度办事、靠制度管人。

本网通讯员：陕西彬长文家坡矿业有限公司 陈曦

编 辑：徐悉