提高党组织的控制力与执行力是发挥党委政治核心作用的前提和基础。那么，如何围绕矿井中心工作，进一步增强党组织的控制力与执行力？近年来，淮南矿业集团潘三矿党委在充分调研的基础上，创造性地将对标理念引入党的建设工作中，在积极借鉴行业先进单位、政府部门经验和做法的同时，着力从制度、机制、方式方面进行了有益的实践和探索。

制度先行：构建保障体系

       执行力来源于控制力。以更好地履行“四项职能”、发挥“四个作用”为出发点，该矿党委在深入分析现阶段党建工作面临的新特点、新任务、新要求的前提下，紧紧围绕矿井安全生产要项工作，通过系统设计、完善制度体系并严格落实执行，进一步明确和突出了党委系统的工作重点和刚性要求。

       去年下半年以来，围绕党的建设、廉洁从业、干部管理和班队长管理等方面，该矿相继制订了《基层党支部定期向党委汇报请示制度》、《党内询问和质询制度》、《定期谈心谈话制度》、《企业内部巡查制度》、《内部纪检监察与审计联动制度》、《潘三矿中层管理人员廉政档案实施办法》、《中层管理人员以德为核心考核评价办法》、《党员发展五年规划》、《班队长管理办法》等十余项制度，初步形成了系统的、立体的适应矿井发展需要的党建思想政治工作制度体系。该矿党委工作部部长欧阳根勤认为，一系列制度的建立和实施，不仅有效提升了党委的核心控制力，同时也让基层党组织开展工作有了实在的目标和抓手。

        此外，在制度制订、执行上，该矿突出刚性约束和考核。比如，《基层党支部定期向党委汇报工作》中明确规定：基层党支部每季度要以书面形式向党委汇报请示工作，在遇到重大问题和超越本级组织职权范围的问题必须向党委及时请示。而且要求汇报材料必须严格按照规定的时间、内容、标准由支部书记亲自撰写，字数不少于两千字。据了解，今年以来，先后有8家基层党支部因汇报材料质量不高受到问责处理。

机制跟进：激发内生动力

       2011年下半年，围绕基层党建工作，该矿进行了一系列的调研，但结果并不令人满意，突出的问题表现为执行力和落实力不强，相当一部分党支部工作开展不扎实，相当一部分支部书记角色定位模糊，相当一部分党员不能充分发挥先锋模范作用。

        为此，在精心搭建制度框架的同时，该矿党委以提高基层党组织执行力为着力点，积极探索并推行党务工作督办机制、考核评价机制、奖惩约束机制、选人用人机制等，以此激发基层党组织的内生动力，推动支部建设上台阶。

        今年年初，该矿党委出台了《党总支直属党支部工作质量考评办法》。结合创建“五好”党支部要求，细化了40多项党支部工作质量考评细则，内容涉及到安全三基、三违、质量标准化、节支降耗、思想政治建设等各方面，实行一季度一考评，一年一总结，逐步形成了定性与定量考核、动态与定期考核、基层与部门考核相结合的基层党支部工作质量考评新机制。

       该矿综采二队党支部书记董瑞刚坦言：“现在，基层党支部该干什么、怎么干、干到什么程度，甚至干不好会受到哪些处理都有明确的规定，作为支部书记，必须要按照要求和标准不折不扣地执行到位。”据统计，今年1—3季度，该矿组织部门对全矿二十多家基层党总支、支部工作质量进行了三次考评，有十余家单位因各种原因被评定为“季度未达标党组织”。按照文件规定，共对110名负有责任的支部委员进行了问责处理，经济罚款总额达53800元。

       “谁来当书记，党员说了算。”为了拓宽选人渠道，配齐、配强基层党组织负责人,该矿大胆探索党内基层民主新形式，今年5月份，率先在集团公司开展基层党总支下属支部书记（副书记）的公推直选工作，通过在矿掘进口实行，得到了广泛的支持和认可。“我是大家选出来的，一定要尽职尽责干好自己的工作，绝不辜负党组织和党员们对我的信任。”该矿掘进一区102队支部副书记吴继勇信心满满地说。据了解，截至目前，共有12名德才兼备的职工借助公推直选这块“跳板”,踏上了基层班队支部书记（副书记）岗位,实现了人生的一次跨越。
据该矿党委工作部副部长申玲介绍，通过轮岗交流、公推直选、公开竞聘等方式，基层党组织负责人的配置更加健全，年龄、知识结构、工作经验搭配更加合理，整体素质有了明显提升。

典型推动：注重氛围营造

       陈广余现任该矿通风区党总支书记，一名从事多年党务工作的“老政工”。采访过程中笔者了解到这样一件事，在今年矿井建成投产20周年表彰活动中，他作为一名基层党支部书记被光荣地评选为“十大功臣”之一，并在表彰大会上接受了矿领导的颁奖，着实出了一把“风头”。对于此事，陈书记既高兴又感到有些意外，他说：“以前，在这种规模的先进评选上，干党务的鲜有机会。这次能被评为‘十大功臣’，不仅获到了经济奖励，更重要的是感觉腰杆‘硬’了，有‘奔头’了。”

        提高党务工作者的积极性与主动性是提升党组织控制力与执行力的重要环节。因此，该矿党委在压担子、严考核、重问责的同时，积极利用各种机会和平台，把党务工作者由“幕后”推到“前台”，提高“曝光率”，增强他们工作的自豪感与能动性，并以此为推手，推动矿井党建及思想政治工作主动围绕安全生产中心实现突破和创新。
笔者获悉，今年年初，该矿党委工作部、办公室两家单位联合开展了对干部德的考核评价机制的研究，结合矿井实际明确了干部德的基本要求、评价标准和考核形式，推进了干部管理的制度化、规范化和科学化。在该矿2011年技术创新成果评审中，《潘三矿以德为核心的干部考核评价机制探究》获得了技术创新一等奖，这在该矿历史上还是头一遭、独一份。此项目的主要参与人、该矿办公室主任柏跃宏表示，只要干得好，党务工作同生产工作、技术工作一样，同样大有可为、大有作为。

本网通讯员：刘新田

编 辑：徐悉