来源：学习时报

　　在过往的处置群体性事件过程中，一些地方政府看重的仅是当时的“应急、处置”，一俟事态平息后却疏于检讨、反思和总结，有的甚至“好了疮疤忘了痛”，事过之后，故态复萌，一切照旧；不知或不愿在汲取教训、形象重塑、信心恢复和制度重建诸方面下苦功夫，忽略了公共危机管理中防止事件重演的这个最关键的环节。

　　云南孟连“7 19”事件大致可分为两个阶段：其一是事件肇始、发酵和暴发期，其二是事件善后、检讨、恢复期。若论及社会后果，前一阶段是负面的教训。除事件中发生激烈的警民冲突，造成人员伤亡外，还让“干群关系降到了‘冰点’，孟连党委政府和干部的形象、威信、公信力在群众心目中几乎丧失殆尽”。后一阶段是正面经验开始出现。新的孟连县委尽力扭转局面，如李源潮部长所讲“直接联系群众”，力求从根本上解决群众的根本利益问题，取得了明显成绩。

　　“7 19”事件后，孟连新县委汲取事件中“脱离群众，漠视群众利益”的教训，紧紧结合孟连县域政治、经济状况，痛定思痛，决心扭转不良局面，恢复、回归党的群众路线，创新党的群众工作，构建起和谐稳固的党群干群关系。经验主要是在两方面：

　　其一是修复性复原，目的在于迅速恢复重建与人民群众的密切联系。如，通过划分348个民情责任区，确定2205名民情责任人，打通了群众直接联系干部的渠道，广泛收集民情，汇集民意，杜绝出现大规模集体诉求的情况。又如，理清利益关系，盘清历史老账，厘清橡胶林的产权问题，且及时促成农企双方签订产权流转协议，动员胶农买断企业林产权份额。正如孟连县委书记吴朝武所讲，产权清晰了，权益就清楚了，收益也就清楚了，群众的利益问题就解决了。

　　其二是转型性复原，目的在于制度创新，将密切联系群众的精神和作风固定下来，且制度化。如，制定并推行“一线工作法”、为民服务“五项制度”、“七步工作法”等，强化干部责任，引导干部深入群众做好工作。又如，积极引导推动各个利益群体的自治组织建立，充分发挥群众组织和社会团体的主体作用；引导助推民间普遍存在的“宾弄赛嗨”式族际团结互助机制，促进各族群众间建立生产互帮、生活互助、经济互通、文化互融的“群群关系”等。

　　发生群体性事件，对政府而言其实从来就是一场公共危机。公共危机管理中一个最重要的环节就是事后的深刻检讨、反思和总结。回顾“7 19”事件，应汲取这些教训：经济秩序混乱，经济利益权属多年没有厘清，矛盾不断激化；领导干部脱离群众，且涉嫌贪腐；漠视群众利益，出现大规模集体诉求仍置之不理，群众积怨甚多；对群众表达诉求简单粗暴，力图用武力镇压之，以致酿成流血冲突。

　　可喜的是，孟连的干部在“7 19”事件后，通过切身感受有了感悟：懂得“老百姓是天，老百姓是地”，“对老百姓一定要有敬畏之心，群众才是我们事业的根本力量”；懂得要真心诚意地沉下去直接联系群众，千方百计为人民群众谋利益，才能着实改善干群关系；懂得要最大限度让利于民，干部不与民争利，不容许有任何干部再像过去那样牵涉到与群众利益相争的争斗中，防微杜渐避免有损群众利益的事情发生；懂得对老百姓表达的诉求，不能采取简单粗暴的强力压制，正如孟连县委书记吴朝武所说，“如果我们采用封建社会的镇压方式，就把他们逼到对立面去了，他们就会揭竿而起，后果会非常严重”。

　　这些由惨痛教训中总结出的宝贵经验需要永远牢记，以防此类事件的重演。

　　（2012年第9期《中国党政干部论坛》单光鼐）