进入2012年以来，兖矿集团东滩煤矿以建设本质安全型矿井为目标，以开展“安全生产年”、“安全生产基层基础年”活动为总抓手，紧紧抓住文化、素质、严细、责任、科技五大支撑点，全面实施安全诚信工程，营造了以各级领导为核心，党、政、工、团齐抓共管，广大职工共同参与的安全生产格局，有力推动了矿井安全发展。截至11月7日，矿井实现安全生产2401天，安全产煤4855万吨。

一、文化领先，锻造安全诚信工程的灵魂 

       一时的安全靠运气，长久的安全必须靠文化。通过倡导适合矿井特点的安全理念、寻求有效的活动载体、营造良好的舆论氛围，抓住人的灵魂，引导人、改造人、规范人，逐步达到“人人讲安全，人人抓安全，人人为安全”的境界和要求。 

       一是以先进的安全理念引导人。我们以践行集团公司“天地人和”责任文化为契机，紧紧围绕“人”这一教育主体，创新整合安全文化资源，倡导“生命至上，安全第一”、“态度决定一切，细节决定成败”、“违章指挥就是杀人，违章作业就是自杀”等安全理念，培植广大职工对安全与健康的自愿、自需、自求意识。 

       二是以浓厚的安全氛围感染人。我们以“以人为本，安全第一”为主题，以“高高兴兴上班、安安全全回家”为主线，以极富亲情的“安全警语”、“安全寄语”、“职工心声”等为内容，将安全警示语制成牌板、灯箱，安设到井下、地面、会议室，使安全教育进班组、入巷道，进社区、入家庭，使职工处处感受到安全生产的浓厚氛围。 

       三是以严细的安全教育激励人。通过算经济帐、政治帐、家庭帐，促进干部职工自我醒悟、自我约束、自我管理。将安全教育的重心移到区队、班组，始终如一地坚持班前安全宣誓、安全签字这一有效做法，让职工牢记对自己、对他人、对家庭、对企业的责任，唤起珍爱生命的意识。

二、素质提升，夯实安全诚信工程的根基 

       安全系于人，人的安全系于自身的安全素质。我们以形式多样的学习活动，在集团公司内部率先启动了以创建学习型矿井为主题的“素质提升工程”，有效提升了全员安全文化素质。

       一是以史为鉴，向事故学。愚者用鲜血换取教训，智者用教训避免事故。本着“深挖细掘、分析透彻、总结教训、积累经验”的原则，以最快的速度把各类事故通报传达到每位职工，以活生生的案例举一反三查不足，联系实际找办法。特别要求从思想上找原因，从责任上找差距，从现场上找问题，决不让别人的悲剧在自己身上重演。 

       二是完善竞争机制，在“竞赛中”学。每年举办一次岗位练兵、技术比武活动，实现“技能培训—岗位练兵—技术比武—考核升级”四位一体的工作循环机制。通过技术练兵比武活动，组织职工特别是青年职工开展拜师学艺活动，学绝技、练绝活，搞好传、帮、带，先后涌现出近百名优秀青年技术能手。 

       三是运用信息平台，进行“开放式”学。职工学习方式和知识来源具有多样性，特别是电脑多媒体技术、现代视听设备、远程教育网络、现代信息系统已被广泛运用于安全教育培训，使培训方式产生了质的变化，广大职工获得新知识新技术的渠道拓宽、方式多元、节奏加快。 

       四是规范职工岗位行为，进行“拓展式”学。编写完成覆盖矿井70个单位、涉及755个岗位，总计83万字的《东滩煤矿安全生产责任制》，形成了涵盖井上井下各专业工种、切合实际的《手指口述安全确认法工作手册》，做到操作有标准，工作有规范。 

       五是创新形式方法，进行“互动”学。把职工培训办到班组、采掘头面，进行实实在在的现场示范教学；把有丰富安全生产经验的管理人员、技术大拿请到培训中心为职工集中上课；拍摄新设备教学片，把枯燥无味的技能培训变成易学易懂、图文并茂的趣味“电影”，让职工看得见、听得懂，形成以培训中心为龙头、以实践基地为依托、以基层活动载体为补充的培训格局。

三、严抓细管，推进安全诚信工程的必由之路 

       从严从细管理是安全的保证。只有通过严抓细管，严密防范，切实消除麻痹、侥幸和懈怠心理，杜绝不规范操作行为，防止各类事故的发生。 

       一是严干部。我们明确提出“终端的问题是干部的问题”、“问题在现场，关键在管理，责任在干部”、“管理者首先被管理”等要求，对出现的任何安全问题，首先分析干部的责任。严格落实业务科室、领导干部与区队安全责任包挂考核制度，包保单位发生事故连带处罚，与包保单位风险共担，使每一名干部自觉到包保现场抓“三违”、查隐患。 

       二是严细节。明确提出“大事皆由小事出，抓好小事防大事”的工作理念。对倾向性、苗头性的小问题、小事故，举轻若重，缁珠必较，将小事当大事、未遂当既遂、轻伤当重伤、重伤当死亡来对待和考核。 

       三是严监督。按照“不定时间、不定地点、不定单位、不打招呼”的原则，从班前会安排到班后会总结，从安全学习记录到安全培训效果，从区队长管理水平到班组长现场协调能力，开展动态“解剖”式精细化大检查，促进了区队安全工作由“要结果”向“管过程”转变。 

       四是严闭环。我们对于每天安排的工作、采取的每一项措施，都有监督、检查。对出现的问题追根求源，在谁的环节上出了问题就处理谁。推行 “三镜”闭环工作法，即排查隐患用“显微镜”，实行“隐患提出－升井填卡－筛选整理－整改反馈－复查验收”闭合管理；处理“三违”用“透视镜”，从“三违”发生、处罚、亮相、培训、帮教到重新上岗形成了严格的闭环系统；事故分析处理用“放大镜”，严格执行一事故一分析一处理一通报制度，按照“汇报-分析-处理-防范”的闭环程序进行处理。

四、责任落实，实施安全诚信工程的强力支撑 

       制定安全管理制度并不难，难在自始自终不折不扣地落到实处。探析全国煤矿事故频发的原因，答案无外乎有令不行，有禁不止，安全责任不落实。我们通过优化基层班子、严管安全执法队伍、动态考核机制，使每一个环节都达到稳定受控。 

       一是持续优化基层班子队伍建设。随着现代化矿井建设的发展，井下作业技术、科技含量不断增加，区队长素质要求越来越高。我们对基层班子实行动态考核，把不想事、不干事、不作为、胡作为的干部，通过干部考核机制逐步撤换；坚持“重育、善用、严管、德才兼备”的原则，大胆提拔，把一批能打善战、精于管理，作风正派的优秀人才选拔到基层班子队伍中来，建设一支安全好、作风硬、管理强、威信高的区队班组管理队伍。 

       二是实施安监队伍正规化管理。以铁的纪律规范安监员的工作行为，严格执行“五个凡是、五个一律”：凡是专职安监员应发现而未发现隐患的，一律进行处罚；凡是专职安监员应查出而未查出隐患导致事故的，一律严肃处理；凡是专职安监员检查过的地点，在24小时内发生事故的，一律严肃追究责任；凡是不及时到岗、脱岗的违纪者，一律下岗学习；凡是弄虚作假、编造隐患者，一律调离安监处。 

       三是严格安全考核机制。一方面，注重激励机制的调节作用。另一方面，加大制约机制的考核力度。每个单位、部门每月都要拿出工资总额的40%作为安全抵押，一旦发生事故就按照标准扣发；如果被评为月度安全最差单位，还要人均罚款50元。通过考核机制的有效运行，全矿干部职工真正认识到，安全不好一损俱损、一痛皆痛，事故就是亏损，安全就是效益。

五、技术创新，为安全诚信工程注入强大活力 

       技术创新是矿井科学发展的第一要素。我们不断开展技术创新和管理创新，逐步形成了以综采放顶煤技术为核心的先进采煤技术和以信息化为主要手段的管理体系，为矿井安全生产发挥最大智能。 

       一是健全完善技术管理体制，夯实技术创新工作基础。始终坚持“政策引导、全员参与、量化考核、奖惩兑现”的思路，成立创新工作领导小组、创新成果评审委员会，形成全矿科技管理创新体系。建立科技创新评审制度，推行小改小革、合理化建议评审奖励制度，将技术创新渗透到生产经营的每一个环节。 

       二是以激励机制为动力源，持续推进技术创新。对具有原创性、突破性的技术成果、先进工艺、先进操作方法，实行“知识署名”制度，用职工的名字直接命名；对重大科技创新项目，在应用效益评估的基础上，每两年组织召开一次科技大会，表彰有突出贡献的科技攻关课题组，重奖专业技术人员。 

       三是依靠科技，打造本质安全型矿井。探索应用全液压钻车凿岩、全断面一次爆破、新型耙斗式装载机和移动矸石仓配套技术，提高了单进水平；14310（东）工作面首次使用顺槽液压支架，工作面基本实现无单体支护。在43下03工作面安装过程中，第一次使用无极绳转弯绞车，大大减少了运输环节，提高了工作效率，有力促进了安全生产。成功改造猴车无人值守装置控制系统，安装了井下人员定位系统和小灵通无线通讯系统，投入使用蓝光地理信息系统，大力开展复杂条件下的煤炭生产、快速掘进、矿井信息化建设、机电设备升级改造、“一通三防”和地测等方面的技术研究和应用，有效解决了一系列制约矿井安全生产的技术难题，为实施安全放心工程创造了先决条件。
　

本网通讯员：盛玉强

编 辑：徐悉