一、总体现状：

 

      由于陕北区域内很多在建大型矿井，还相对处于建设阶段，组织建设不完善，机构设施不到位，致使陕北区域内煤炭企业廉洁文化建设处于起步阶段，建设相对滞后。

 

     一是在落实党风廉政建设责任制方面，受组织、制度的制约，使由上而下的监督机制还不够完善。

 

      二是在廉洁文化创建工作方面，煤炭企业发展不平衡，少数单位领导重视程度不够，只注重安全生产，追求企业效益，忽视放松了廉洁文化创建工作，使创建工作进度滞后，缺乏主动性。

 

      三是在查办案件、效能监察方面，相关人员由于综合素质和履职能力等种种原因存在不敢得罪人、怕碰硬的消极情绪和回避行为。

 

      四是廉洁自律和作风建设规定执行的力度不够，缺乏准军事化管理风范，使个别存有侥幸心理的人员，有机可乘。

 

      二、应对措施：

 

      应在加强廉洁知识学习上注重实效，在建立健全制度措施上超前定位，在强化监督检查上加大力度，在严厉惩处落实上绝不手软，形成一种无腐败不惩治的高压态势，使有不廉洁倾向不廉洁苗头的人，不敢腐败。彻底铲除不廉洁土壤，打造廉洁自律新风尚，使煤炭企业的上空永远吹拂的是一缕缕的“安全”风、“廉洁”风。

 

      1、建立加强学习制度

 

      以学习实践科学发展观活动为契机，重点学习《党章》、胡锦涛总书记在中纪委三次全会上的重要讲话以及党纪条规等内容，积极参加学习讨论，重温中纪委“七个不准”、“八项规定”，结合自身实际，亲自撰写出自己的廉洁承诺，促使各级领导干部增强实践科学发展观的积极性、主动性，树立正确的事业观、工作观、政绩观，坚持以人为本，认真履行职责，以优良的作风带领职工群众，迎难而上、锐意改革、共克时艰。煤炭企业要重视廉洁文化建设，落实好理论学习、联系群众、“三重一大”、廉洁勤政等方面制度，形成党员干部增强党性修养、树立良好作风的保证机制，促使广大党员干部着力增强宗旨观念、提高实践能力、强化责任意识、树立正确的利益观、增强党的纪律观念。

 

      2、落实查办案件考核制度

 

      严肃查处违反政治纪律的案件，对执行上级党政的决议决定，有令不行、有禁不止、阳奉阴违、弄虚作假、推诿懈怠的，要严肃查处，全力保证政令畅通；严肃查处贪污、受贿、挪用公款、违规交易、以权谋私非法获利、奢侈浪费的案件；严肃查处违反“三重一大”规定的案件；严肃查处以权谋私、严重侵害职工利益的案件。对纪检监察组织制定量化考核办法，不查处案件，就是失职，不会查处案件，就是不称职。要建立完善领导机制和责任追究机制，充分发挥反腐败领导小组的作用，落实领导包案责任制，对查办案件工作出现的问题，将依据有关规定实施责任追究。对违反廉政规定的，一经查实，是领导干部的一律免职；是一般干部或管理人员的调离工作岗位。严查严处，形成高压态势。

 

      3、营造廉洁文化建设氛围

 

      把廉洁文化建设与学习型企业工作相融合，以弘扬廉洁理念为重点，整合制度规范，丰富活动形式，拓展教育内容，加强考核检查，推进廉洁文化建设向纵深发展，营造反腐倡廉的文化氛围和良好风尚。不断创新廉洁文化建设的途径和方法，丰富廉洁文化建设的内容。开展廉洁文化建设主题活动，逐步探索建立具有煤矿特色的惩防腐败体系

 

      要进一步加大廉洁论证、廉洁从业“双诺”制度的执行力度，规范制度操作的程序，切实发挥制度保廉作用。要把加强对经营活动全过程的监督纳入制度化管理，堵塞管理漏洞，防止违纪违规问题发生。

 

      认真落实《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》，严格规范领导干部从业行为，切实解决在作风建设和廉洁从业方面存在的突出问题。对廉洁从业情况实行动态管理、科学考核，提高制度执行力和执行效果，形成以制度管人、按程序办事、靠体制保廉的工作机制，努力做到企业管理行为到哪里，监督检查就延伸到哪里。

 

      4、加大监督追究工作力度

 

      进一步提高对监督工作重要性的认识，牢固树立“大监督”理念，做到管理到位、监督到位、控制到位、防范措施到位。要完善监督制度，逐步把监督工作的领导体制、工作机制、监督重点、考核机制等以制度的形式加以规范，保证监督工作有章可循，有制可依，做到靠制度监督。强化监督检查，严格责任追究。各级纪检监察组织要不间断地进行专项巡查和突击巡查，对违反制度规定的行为，不手软，不护短，敢于揭露，敢于惩处，使警示约束力发挥应有的作用，把牢关口。

 

      5、打造准军事化建设格局

 

      廉洁文化建设是一项系统工程，需要领导重视并率先垂范，需要相关部门紧密配合、协同作战。结合陕北区域内煤炭企业廉洁文化建设处于起步阶段，建设相对滞后这一现状，把廉洁文化建设与军事化建设紧密结合，引入准军事化建设理念、建设方式、建设成果，坚持教育在先、规范行为在前，把具有准军事化廉洁建设特点的自律与他律、制度与文化、惩治与预防有机结合于廉洁文化建设中，并融入到党风廉政建设的各个环节，融入到经营管理、工作生活的各个层面，逐步建立起以准军事化为支撑的廉洁文化建设的长效机制，打造出富有特色、易于实战的煤炭企业廉洁文化建设格局，为煤炭企业的科学发展提供坚实有力的保障。
　　　　

作者：陕西陕北矿业韩家湾煤炭有限公司张当成

编 辑：一帆