一、当前，煤炭企业在合同管理工作中存在的问题

      （一）、合同前期调查工作不细致。不少单位签约前缺乏对合同对方当事人主体资格、资信状况和履约能力的调查了解，有时仅凭一张名片、几个电话或者熟人介绍，就盲目签约，致使合同出现纠纷后找不到对方当事人，或者对方当事人根本就没有履约能力，最终蒙受不应有的损失。

        （二）、合同管理规章制度不健全。煤炭企业在合同管理方面虽然有一整套规章制度，但有很多制度不能落实至实处。有的规定过于原则，缺乏可操作性;有的缺乏执行保障，实际工作上不容易执行等等。主要表现在以下几方面:合同法律意识淡薄，时常发生不签订合同，或补签合同现象;人情合同、关系合同比重较大;法制观念淡薄，擅自搞人情担保，给企业造成损失受传统管理体制的影响，致使合同签订程序倒置，削弱了合同管理部门的把关作用，使其形同虚设流于形式;忽视合同签订前对对方的了解，造成经济合同无效或无法履行合同;在合同验收、履行方面缺乏有效的监督机制。

        （三）、合同审验不严格。合同审验环节是开展合同管理工作的重点，是关系到合同签订成败的关键。但在企业现实工作中却存在着下列问题。

       1、资质审验不严格。体现在不能准确认定对方是否具备签订合同的资格，如果由于资格审核不严而与不具备资格的单位签订合同，将给企业造成巨大的经济损失。如：对买卖合同进行资质审验，首先要求对方是具有独立法人资格的单位，其购买或出售的合同标的物应在工商部门登记的营业范围之内，且要提供原件副本，前来洽谈的业务人员要出具法人授权委托书。

       2、条款审验不严格。体现在对合同条款中的易产生歧义和误解文字审核不严格，对违约条款叙述不明确，如果出现单方的违约行为而进行诉讼，合同文字的歧义就会给企业造成很多不必要的麻烦。如：在买卖合同中我们常见的定金和订金两个词语虽只一字之差，但其所产生的法律后果是完全不一样的，交付定金的协议属从合同，依照约定应交而未付定金的，不构成对主合同的违约；而交付订金的协议属主合同中的一部分，依约定应交付而未交付订金的，就构成了对主合同的违约，可见对合同条款尤其是文字的逐一审验是十分必要的。

       3、缺少对合同的后续管理。合同的后续管理工作往往容易被企业所忽视，如：对合同履约情况的跟踪管理、对合同签订前期和中期的分析评价、对合同签订过程一些具有法律效力的相关资料的归案保管等。这些都是一些需在后续管理工作中具体开展的工作。

二、煤矿加强合同管理的方法

       首先，提高合同管理人员素质。 提高合同管理人员素质是企业合同管理的首要任务，又是当前的迫切需要。合同管理人员的业务素质的高低，直接影响着合同管理的质量。依照合同管理人员应具有的素质条件，选择本企业优秀人才担任合同管理人员，组织好在职学习，同时对工作人员加强进行职业道德教育，增强了合同管理人员的责任感，也提高了合同法律意识。

       其次，坚持使用统一合同文本，建立和健全企业的合同管理体系。使用统一合同文本是加强合同管理的保证，有利于解决由于合同管理人员法律水平和语文水平而产生的漏洞，有利于明确合同主体的责任，有利于合同争议的解决。对于一些自行草拟的文本，我们应当在审查时注意对照示范文本，防止错漏或产生歧义。

      要使合同管理规范化、科学化、法律化，首先要从完善制度入手，制定切实可行的合同管理制度，使管理工作有章可循。此外，还建立重大合同审查管理。

       第三，做好合同订立前的基础管理工作。包括对合同对方当事人的主体资格、资信情况、生产规模、履约能力进行全面真实性审查；明确合同缔约内容等，这是合同管理的基础阶段。

       第四，做足合同签订中的配合管理工作。一般情况下，合同签订中的管理又称审核签订阶段管理。即确定合同条款，按照规定程序审核合同，这是合同管理的核心环节。首先，索取保存对方当事人的合法有效资信材料及身份证明。其次是严格按照合同法规定的规范合同文本条款审查、签订合同，做到条款完备、权利义务明确。再次，根据法律规定需要履行审批、备案、登记的合同一定要履行其相关法律手续，在合同正式签约前，依法对涉及企业的重大经济合同条款的合法性进行审查把关。

       第五，严把合同履行中的监督管理工作。合同履行中的管理又称依法履行阶段。加强合同履行的监督管理，检查监督企业合同执行情况，是合同履行中管理的重要环节。包括己方信守合同，依法履行，并关注对方履约，它是实现合同管理目标的有力保障。根据企业合同管理制度实施对合同履行中的监督检查，将合同规定的义务按照职责划分并落实，建立严格的履行过程中监督管理工作。

       最后，注重违约纠纷的及时处理。合同关系是一种法律关系，违约行为是一种违法行为，要承担支付违约金、赔偿损失或强制履行等法律后果。法律顾问部门审查合同时选择合适的违约条款和纠纷处理条款显得很重要，一旦发生违约情形，法律顾问要区别情况，及时采用协商，仲裁或诉讼等方式，积极维护企业的合法权益，减少企业的经济损失。

       综上所述，煤矿必须重视合同管理，建立健全合同管理的法律法规，对合同进行全过程、系统的、动态的管理，减少合同纠纷，维护企业的合法权益。

作者：江西新洛煤电公司

编 辑：西江月