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行政执法成纸上谈兵

河北武安市：超限车辆大行其道污染企业遍地开花

煤炭资讯网

2012-12-13 11:20:46 天下事

“纸上谈兵”的成语出自战国时期，赵国大将赵括仅凭在纸面论打仗，结果使40万赵兵被坑杀，自此赵国一蹶不振。比喻空谈理论，不能解决实际问题。也比喻空谈不能成为现实。然而时至今日，在昔日赵国都城河北邯郸武安市，部分行政执法单位却将国家、省、市的政策、法规锁在抽屉里，放在口头上，不实际执行，致使超载车辆在武安市国、省道大行其道，污染企业遍地开花，使这座历史文化名城、中国百强县的所有道路承受着不能承受之重，70多万群众身心健康受到损害。

污染企业遍地开花环保局力不从心

       有群众反映，在武安市淑村镇、伯延镇等地，早已经被禁止的土制石灰窑依旧在大量生产。记者在知情人的带领下，沿着武安到峰峰的S211省道，在淑村镇新铺上村、野河村等地看到，大大小小的土石灰窑一个挨着一个，不少窑上工人正在装车，满眼望去，粉尘夹杂着烟雾遮天蔽日，记者初略统计，有近50余家正在生产，而这些土石灰窑距青银高速仅2公里之遥。随后记者又通过小路，转到伯延镇周庄，一个名为大运石灰厂的小灰窑排放出浓浓的灰烟。知情人告诉记者，在这个村里，有10余家窑厂在生产，因为所排放的烟中有一氧化碳等有害气体，曾在2011年有夫妻两人开车从此路过，被呛死在车内，由每个灰窑平摊2万元才把事情摆平。记者看到，这两个乡镇靠山吃山的程度让人惊骇。据不完全统计，在武安市，大大小小的石灰窑、采石矿、小米石厂有近２００家。

       这么多小石灰窑肆无忌惮的大规模生产，是否得到了武安市环保部门的允许，记者在环保局局长申立保的安排下，分别见到了分管淑村镇环保的苏所长和伯延镇的田所长，他们向记者解释，其实早在2012年5月，武安市就以武政发{2012}37号文件，要求对武安市境内“三小”企业进行治理，力求在短时间内下大力气对大气环境进行治理，还武安碧水蓝天。记者在这份文件中看到，取缔这些小石灰窑，是由各乡镇作为主体，安监、国土、电力、公安、环保等部门共同协作，分阶段对123家石灰窑进行关停并转，针对投入不同的石灰窑提出了有密闭式料仓、磨机设备置于密闭厂房、安装除尘设备、进行路面硬化等具体的措施要求，并下达了最后期限是2012年11月30日的时间要求。

       武安市这些乡镇有着悠久的土法烧制石灰的传统，长期以来，技术没有任何升级，污染严重。当地越来越多的小石灰窑在帮助当地发展经济的同时，由于工艺落后，也给当地造成较为恶劣的环境污染，已违背了国家政策和群众意愿。一次性取缔，环保局又没有硬性执法的权利，只能依靠各职能部门协作配合，如不取缔，又难还碧水蓝天，这也是令环保人士愁肠百结但又无可奈何的一个症结。这两位所长不无感概的说，武安市共有22个乡镇，但环保局在这22个乡镇有办公场所的却不足5个，一般情况下，他们到所辖乡镇工作只能在车上办公，中午在车上休息。

      记者离开环保局时，看到由武安市委主办的武安报2012年11月23日第829期新闻报道称，11月20日下午，邯郸市委常委、副市长崔永斌在武安市督导大气环境整治工作。记者不禁纳闷，有领导的重视，有国家的法规条文，这些原本就应绝迹的土制石灰窑如何能死灰复燃，并且泛滥成灾呢？

超限车辆大行其道治超站形同虚设

记者在武安309国道武安段，记者见到一张醒目的提示牌，上写“车货总重量超过40吨的车辆，必须办理超限手续后，方可通行。”是由邯郸市交通局公路路政执法支队所树。但这份醒目的告示牌却与记者在武安实际看到的情况形成鲜明的对比。记者在武安看到，无论是县、乡路，还是通过武安的国、省道，包括所走的青兰高速，不时能看到没有任何遮盖的超限车辆肆无忌惮的行驶，超限率仅目测就在100%以上，不仅沿路抛洒，对路面造成损害，还存在重大的安全隐患。在华北五省联合治超的大环境下，武安市就不治理超限车辆吗？就此，记者来到309国道武安超限运输检测站。

记者在该治超点看到，数十个工作人员正在打扫治超点的落叶，就在该治超点外，一辆辆挂着远大、耀武车队的超限车辆不上引道，径直从引道外驶过，没有一个工作人员对这些车辆进行规劝或制止。十余辆公路治超车辆静静的停放在路的两边，数十名工作人员对此视若无睹，该治超点是形同虚设吗？记者按照该治超点公示的行业纠风行评监督电话进行举报，却被告知都是空号。为深入了解该治超点的工作，记者见到了治超管理站的高站长和张主任。张主任告诉记者，这项工作很难做，我们治超管理站管理着武安市309国道和三条省道，也有流动治超车，但武安作为钢铁大市，在超限点两侧有钢铁厂，这些拉煤和石子的车辆都是本地短途运输，没法管理也难以管理，原本治超是需要交警部门的人员将超限车辆引上不停车检测点，但交警不配合，工作是危险的，再加上309国道车流量大，一旦全部上引道，就会堵车，工作难做呀。

       随后，在武安市纪检委林主任的陪同下，记者再次来到该治超监测站，工作人员无奈的拦下了几个超限车辆，记者看到，一辆车号为冀DJ4705的4舟车实测车重83160kg，总重超限43160kg，总重超限108%，轴载超限196%;车号为冀DJ3374的四周车实测车重92560kg，总重超限52560kg，总重超限幅度131%，轴载超限幅度202%。如此明目张胆超限的车辆，在武安市辖区域道路上行驶，是办理了超限手续吗？

       在治超站，张主任从抽屉里拿出了国家及河北省的治超文件，让记者大致看了看，向记者解释说，按照规定，四轴车辆超限，按照每超一吨就会缴纳罚款50元，如是六轴车辆，每超载一吨，就得交纳100元的罚款，由于是国道，车辆多，治超力不从心也在所难免，我们这个站属于二级站，有人就算不错了，你可以看看邯郸西高速口，那是个一级站，连人都没有。毕竟治理超限这也属于社会主义初级阶段嘛。

       记者离开309国道武安超限检测站，看到偌大的卸货场除了刚才勉强治理的三辆超限车停在那里之外，显得空空荡荡，而该国道上，超限车辆依旧大行其道。

后记：

无论是整治大气环境还是治理公路超限，是需要多部门联合才能形成合力，要多部门协同作战才能对污染环境、超限车辆形成攻坚态势，记者短短两天的采访发现，武安市委、市政府并不是没有重视这些问题，但遗憾的是，在文件下发和执行中，部分执法单位却将公权力束之高阁，没有下力气去落实，致使精神、政策还停留在文件上，停留在口号中。整治大气污染、治理公路超限，武安市，还有很长的路要走，仅希望，这些路不要太漫长。

作者：天眼

编辑：一帆

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