12月3日，记者从首届“城市矿产”博览会上获悉：“十二五”期间，我国有望通过“城市矿产”开发实现节能11．55亿吨标准煤，减排7．2亿吨二氧化碳。

　　中国再生资源回收利用协会相关负责人透露，“十一五”期间，中国“城市矿产”资源利用总量已达6．3亿吨。每回收利用1万吨再生资源，便可节约4．12万吨自然资源，减少6万—10万吨垃圾处理量。

　　不过，相关人士告诉记者，“城市矿产”发展也面临着回收渠道商业模式缺失、相关技术支撑不成熟等问题。

　　“城市矿产”潜力大

　　近年来，随着我国成为全球制造业和能源消费大国，每年大量的电子产品和汽车等机械被废弃。这些令人头疼的城市垃圾，却蕴含着丰富的再生资源，其利用价值丝毫不亚于原生矿产资源，因此被称为“城市矿产”。

　　中国再生资源回收利用协会相关负责人也透露，我国目前已进入电器电子产品及汽车报废高峰期，废弃产品呈逐年增长态势。预计今后几年，每年至少有1500万台家电和上千万部手机进入淘汰期，到2020年电子产品每年报废数量将达1.37亿台；而每年报废的汽车将达到400万—600万辆，到2020年汽车年报废量将超过1400万辆。

　　中国工程院院士、清华大学环境学院教授钱易表示， 2011年，国内回收1.62亿吨，进口4726万吨再生资源，与利用原生资源相比，相当于减少开采4.5亿吨矿石、6000万吨石油以及砍伐3亿立方米树木，节约2.83亿吨的标准煤，同时减少二氧化碳排放量3.86亿吨。也就是说，如果我国再生资源回收利用量每年增加10%，就相当于减少二氧化碳排放3800万吨。

　　三大“城市矿产”区域初步形成

　　根据最新公布的《2012“城市矿产”发展研究报告》，我国已形成环渤海、长三角和中部地区三大“城市矿产”分布区域。

　　据了解，国家“城市矿产”示范基地的建设始于2010年。中国再生资源回收利用协会副会长潘永刚介绍说，2010年-2012年,国家有关部门先后批复三批29个“城市矿产”示范基地。目前，环渤海地区、长三角地区和中部地区三大“城市矿产”发展重点区域已初步形成。华东和华中则初现基地集群。

　　国家“十二五”规划纲要提出，要在全国建设50个左右国家“城市矿产”示范基地。为此，中央财政设立了循环经济发展专项资金，累计安排近30亿元资金支持示范基地建设。

　　据悉，经过几年的建设，国家“城市矿产”示范基地已成为国家重要的资源供应地，29个示范基地形成每年约3500万吨的再生资源聚集加工能力，其中，宁波金田产业园年回收利用49万吨再生铜，界首田营循环经济工业区年回收利用40万吨再生铅，已成为国家重要的再生铜和再生铅供应地。

　　在已经申报成功并大力发展的“城市矿产”示范基地中，天津子牙循环经济产业区、宁波金田产业园等基地取得良好经济和社会效益，有很多经验值得借鉴。

　　天津子牙循环经济产业区位于天津静海县西南部，是首批国家“城市矿产”示范基地之一。在这里，废旧机电经过拆解加工后，成为质地优良的铜、铁、铝、塑料等工业制品，其中很大一部分销往滨海新区，成为新区工业制造原料的主要来源地之一。

　　宁波金田产业园由宁波金田铜业集团公司投资建设。金田产业园是首批7个示范园区中，唯一一家以独立企业身份获批的民营企业示范园区。金田铜业在废铜烂铁中寻找商机，回收废电线、破设备、旧管道，生产出高质量的铜管、铜板，靠着废杂铜综合利用，已成为全国铜加工行业的龙头企业。

　　仍面临技术支撑回收渠道等难题

　　赛迪投资顾问城市投融资部总经理徐锟此前对记者表示，我国再生资源行业准入门槛偏低，市场层次较低，导致再生资源综合回收利用率低，加工方式落后，二次污染严重，市场交易混乱，严重阻碍了我国再生资源行业向现代化、规模化和产业化方向发展。

　　也有业内人士指出，比如在政策方面，目前回收废旧家电没有补贴，而拆解家电有一定的补贴，所以要规范废弃物回收，还需政策扶持。

　　此前，国家有关部门也对“城市矿产”示范基地提出了“七化”要求，即：回收体系网络化、产业链条合理化、资源利用规模化、技术装备领先化、基础设施共享化、环保处理集中化、运营管理规范化，实现再生资源回收与利用的一体化发展。

　　然而，据记者了解，目前，“城市矿产”示范基地也存在着园区市场缺乏合理规划、相关技术支撑不成熟、回收渠道商业模式缺失等问题。其中，阻碍行业发展的最大难题是回收问题。

　　对此，业内建议，示范基地应在其覆盖区域建立以社区回收为基础，以分拣中心为核心，以综合加工利用为目的，形成点面结合，服务功能齐全，回收体系网络化、运营管理园区化的再生资源回收利用体系，充分保障示范基地的“城市矿产”资源来源，从而支撑示范基地的顺利运转。

　　赛迪投资顾问的相关研究人员认为，可通过加强立法、创新监管、优化管理和加强扶持等手段，促进“城市矿产”的发展。

　　潘永刚也建议，为促进“城市矿产”开发利用，政府应完善专项立法、建立再生资源法律法规体系。