| 云南煤监局就深刻吸取事故教训提出要求 | |||
| 煤炭资讯网 | 2012-12-19 20:14:45 安监动态 | ||
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在12月13日召开的云南省煤矿安全生产许可证监管工作座谈会上，云南煤矿安全监察局党组成员、总工程师朱勇代表省局通报了曲靖市富源县上厂煤矿一号井“12.05”重大煤与瓦斯突出事故情况，深入分析了事故原因和全省煤矿防治煤与瓦斯突出工作面临的严峻形势，并就深刻吸取“12.05”事故教训、加强近期煤矿安全生产工作提出四方面措施和要求。 朱勇总工程师指出，上厂煤矿一号井为年产9万吨的按照突出矿井管理的矿井，属省政府办公厅云府办明电〔2012〕68号文件规定停产的矿井。但该矿投机取巧、蒙蔽监管、自欺欺人，未按规定落实“四位一体”防突措施，安全技术管理混乱，同时隐瞒井下生产情况，拒不执行停产指令擅自组织生产，最终导致“12.05”事故发生，教训十分惨痛。 朱勇总工程师指出，自有记录以来，全省煤矿较大及以上煤与瓦斯突出事故发生频率呈上升趋势。特别是近几年来，随着煤矿开采深度和强度的增加，矿井瓦斯梯度增加、涌出异常，一些过去认为是灾害较轻、地质条件较好、生产系统较简单的矿区和煤矿也出现了煤与瓦斯突出。全省煤矿较大及以上煤与瓦斯突出事故多发，防治工作形势严峻。 朱勇总工程师要求，全省各级煤炭行业管理部门、煤矿安全监管部门和各类煤矿企业要深刻吸取“12.05”事故教训，深刻认识煤矿安全生产工作面临的严峻形势，切实抓好近期工作，坚决遏制煤矿安全生产事故发生。 一是切实抓好停产煤矿的复产验收工作。要按照《云南省安全生产委员会办公室关于认真抓好岁末年初煤矿安全生产工作的通知》（云安办发电〔2012〕30号）要求，由县级人民政府负责组织，明确停产煤矿复产验收工作的牵头部门，细化检查验收的职责，落实各项安全保障措施，达不到安全生产条件的煤矿，一律不得恢复生产。决不允许停产煤矿以任何借口、任何理由擅自违规组织生产，切实做到验收合格一个、恢复生产一个。要严格要求、落实责任，坚持“谁主管、谁负责”、“谁验收、谁签字、谁负责”原则，对已恢复生产煤矿不符合验收规定，在验收工作中降低标准、把关不严、弄虚作假的，要严肃追究有关单位和人员的责任。 二是突出抓好煤矿重大安全生产隐患排查治理。要全面组织开展煤矿瓦斯、水害等重大安全生产隐患的排查治理。凡是煤与瓦斯突出和参照突出管理的矿井，必须落实“两个四位一体”综合防突措施，防突效果必须达标，瓦斯防治能力评估必须合格；高瓦斯、煤与瓦斯突出矿井瓦斯抽采必须达标，通风系统必须合理、风量必须充足，安全监控系统必须运行正常；受水害威胁严重的煤矿必须按规定建立防治水机构、配齐专业人员和专用设备、落实探放水制度，水文地质资料必须齐全，老空水情况必须清楚，入井职工必须按规定进行防治水专项培训，水害应急预案必须科学制定并按规定审批、演练。各地区、各有关部门和煤矿企业要进一步强化安全意识和责任意识，强化安全生产基础建设，加强技术管理和现场管理，突出抓好瓦斯、水患、防灭火、提升运输等隐患排查治理，坚决防止较大以上事故的发生。 三是继续保持“打非治违”的高压态势。各地要在地方人民政府的统一领导下，组织公安、国土资源、煤炭行业管理、煤矿安全监管等部门，加大力度、密切配合，坚决取缔非法采煤窝点，严厉打击煤矿无证、证照不全或过期、超层越界开采、停工停产矿井擅自复工复产、隐蔽采掘工作面逃避检查、非法层层转包、以包代管、借整合技改之名违法生产等行为，严禁各类煤矿抢进度、赶任务和超能力、超定员、超强度组织生产，切实维护规范、有序的煤矿安全生产秩序，确保全省煤矿安全生产形势持续稳定好转。 四是切实加强煤矿企业安全管理。各州（市）、县（市、区）煤炭行业管理、煤矿安全监管部门要督促煤矿企业严格落实安全生产主体责任，切实加强安全管理，夯实安全基础，提升安全保障能力；切实加强劳动组织管理，严禁层层转包、以包代管，严禁作业人员未经培训或无证上岗；严格执行煤矿领导带班下井制度。要真正落实对煤矿企业的日常监管、隐患排查等工作职责，加强对井下现场的监督检查，严厉查处“三违”、“三超”行为。
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