寒冬已至，燃煤供应牵动人心。今年9月底，随着一车车“暖心煤”运入全市13个县市区3467个行政村的近80万农户家中，我市在全省率先完成低收入农户冬季取暖用煤供应任务。

    省委副书记、省长王君对此高度赞扬，他特别强调：“长治的‘一吨煤’工作动手早，搞得好。一件小事，由小见大！”

    11月3日，一场雨雪过后，气温骤降，人们真切地感到了初冬的寒意。

    “快进屋！快进屋！”记者来到壶关县龙泉镇龙潭河村村民鲍仁松家，他热情地招呼着。

    屋内很暖和，靠墙的炉火烧得正旺。“有了这一吨煤，冬天再冷也不怕了。”鲍仁松高兴地说：“政府免费发放的过冬煤提前两个多月就运到家门口了。我们既不用出煤钱，又不用出运费，党和政府真是为老百姓办了一件大好事。”

    鲍仁松家属龙潭河村低收入家庭，以往为了冬季取暖，全家人没少犯愁。他告诉记者，每年过冬前，家里都会准备很多零碎树枝和小柴火棒，包括地里的玉米茬子、枯树叶，凡是能烧的东西都积攒起来，生火做饭和取暖都得靠它们，家里的一点儿煤在天气特别冷的时候才舍得用来取暖。这次政府免费给他家配发了一吨冬季取暖煤，让一家人高兴得不得了。

    为了方便烧火使用，鲍仁松把政府供应的“一吨煤”全部做成了煤球，整齐地码放在自家小院煤棚内。“这煤很起火，一点儿味儿都没有。”说到煤质，鲍仁松赞不绝口：“为了保证供煤质量，各级领导没少费心思，矿上检验、路上抽检、村代表跟检，一路上要过好几道关呢！前段时间村干部还专门到我们家做了调查。”

    鲍仁松说：“政府处处替俺农民着想。前几年种地免了税，种粮食有‘直补’，退耕还林有补贴不说，连咱老百姓冬天取暖的事都想到了。一户补贴一吨煤，全市的低收入农户家家户户都有份儿，并且一补就是5年。一想到这些好政策，俺打心眼里感谢党和政府！”

    和鲍仁松家一样，今年在冬季来临之前，全市近80万低收入农户早早便领到了一吨取暖煤。

    政策落实迟不得

    “一吨煤”，关乎民生。

    市委、市政府高度重视，将其列入重要议事日程。

    市委书记田喜荣明确提出：“一定要带着感情推动、带着责任落实、带着使命交账！”

    “严格执行政策、严密跟踪督办、确保按时完成。”市长张保为此专门作出批示。

    分管副市长陈鹏飞多次召开专题会议，亲自进村入户，走访督导检查。

    市供应低收入农户冬季取暖用煤工作领导组提前部署，精心组织，制定方案，周密调度。

    煤炭、财政、监察、农委、物价、质检、交通等部门各司其职，各负其责，密切配合，认真实施。

    立足一个“早”字，体现一个“快”字，突出一个“清”字。一场围绕低收入农民冬季取暖保障工作的攻坚战悄然打响。

    8月2日，市政府下发《关于对2011年全市低收入农户进行统计上报的通知》。

    8月18日，召开全市会议，动员部署。

    8月27日，各县市区政府与多家供煤企业现场对接。

    供煤工作带着浓浓暖意全面铺开。

    一级管一级，一级对一级负责。按照“市级总体负责、县级具体操作、企业做好服务”的原则，市、县、乡、村四级领导和供煤企业包保负责，全程协调解决相关问题。

    加强协调合作。供煤双方进一步明确了责任义务，明确了具体负责人，明确了供煤要求，明确了供煤过程相关事宜。

    一周一通报。市供煤办启动工作通报制度，定期排队通报各县市区、各企业供煤、发煤进度。

    严格落实责任，统筹协调推进。管理、运输、分配……各环节密切合作，严格落实责任，统筹协调推进。

    9月底，773510吨供煤任务圆满完成。全省领先！

    冬季来临之前，一车车“暖心煤”运入千家万户，一阵阵暖流也涌入了全市13个县市区3467个行政村的近80万农户家中。

    好事办好才算好

    今年是我市实施低收入农户发放冬季取暖用煤工程的第2个年头。如何将这项关乎民生的好事继续办成、办妥、办好？

    各级各部门各企业用行动给出了最具说服力的回答。

    好事办好，制度为先。市供应低收入农户冬季取暖用煤工作领导组按照全省统一安排部署，结合我市实际，专门制定出台《长治市2012年供应低收入农户冬季取暖用煤实施方案》，不仅明确了相关部门工作职责，严明了供煤纪律，更是逐一对供煤矿点、供煤数量、供煤质量、供煤期限和供煤运费等列出具体要求。

    好事办好，细节体现。潞安集团漳村矿，今年主要承担襄垣、潞城、城区三县市82700余吨低收入农户冬季取暖用煤供应工作，任务重、时间紧。企业适时调整运煤时间窗口，由原来早8点至下午6点，调整为早7点30分至晚12点；专门增开“低收入农户用煤运输专用通道”，确保全天畅通。为保证供煤质量，煤矿实行煤质管理人员24小时无缝隙对接，对关键环节、关键工序驻点采样，实现了煤质检验“不漏批、不漏检、零误差、全覆盖”。同时，漳村矿还专门开辟了“低收入农户用煤运输接待室”，为广大到矿司乘人员提供休息区域，免费提供热水、茶叶、白糖等温馨服务，委派专人全程引导；在保卫、过磅、验票等关键岗位，实行“3米问候制度”，传递着对低收入农户的拳拳爱心。省煤运集团赵屋煤业为确保57494吨“爱心煤”供应任务，第一时间成立由矿长陈兴红任组长的工作领导组，暂停了部分供煤重点合同用户，确保低收入农户用煤及时供应。

    好事办好，监督保障。“对发现的问题，只要基本事实属实，一律先免职后处理，坚决从严从重！”为确保供煤工作扎实推进，落到实处，市委书记、市长先后态度坚决地作出明确指示。供煤过程，各级监察、煤炭、督查等部门全程参与，跟踪监督，定期通报，及时发现问题，及时解决处理。对工作滞后、进展缓慢、措施不力，造成工作延误的单位和个人，严肃责任追究，特别是对以次充好、掺杂使假、数量不足、搭车收费等现象，公开曝光，严肃处理，切实做到了发放工作公开透明、公开公正。

    想方设法解民忧

    “低收入农户数量统计是否真实准确？”“怎样确保供煤质量？”“运输过程中抛撒、二次分装等耗损如何解决？”对待“暖心煤”，老百姓在欣喜之余，也表现出些许忧虑。

    百姓的担忧，就是加强工作的讯号。

    面对供煤过程中出现的新情况、新问题，市供应低收入农户冬季取暖用煤工作领导组召集成员单位负责人逐个梳理，逐项研究，逐一解决。

    群众担心低收入农户界定不明确。我市按照省政府有关规定，确定2010年度农户人均纯收入低于省统计局公布的2010年全省农村人均收入两倍（4736×2）水平的农户，即为低收入农户。

    群众担心运输成本增加负担。《方案》明确提出：供煤运输损耗量由供煤企业承担，在本县市区范围内供煤损耗量按1%计算，跨县市区供煤按2%计算，确保农户采暖用煤不缺斤少两。

    群众担心运煤不便、煤质不好。相关部门进一步明确发热量不低于5000大卡的供煤标准；质检部门加大监督力度，增加抽检次数，严把煤炭质量关；涉路单位简化程序，开辟“绿色通道”，加强路面巡查，确保运煤通道畅通有序；供煤企业全力做好服务，保质保量供煤。

    群众担心操作流程不透明。各级政府统一组织，由村委会牵头，派出所配合核实户口，张榜公布，群众监督，对“户在人不在”的也不能落下。成立由党员代表、村民代表参加的拉运发放小组，负责组织群众现场查看煤质，真正做到煤质群众早知道、煤车农户能跟随、煤量全程有保证。

    密切配合，协调运作，一条严谨有序的工作链，确保了全市供煤任务顺利完成。

    与此同时，产煤大县——长治县、沁源县根据自身实际，按照全市统筹安排，实行每户供应1.5吨煤的新标准；武乡县显王煤业在确保1403户低收入农户供应1吨煤的基础上，再提标准，为每户多供应0.2吨。

    2012年的冬天，“暖心煤”实实在在暖了百姓心窝。

    9月10日，省委副书记、省长王君在全省观摩检查长治汇报点评会上，对我市民生工作取得的新成绩给予充分肯定。他特别强调：“长治的‘一吨煤’工作动手早，搞得好。一件小事，由小见大！”（记者 崔 燕 原腊苗）