推进电力市场化改革。改进发电调度方式，在坚持优先调度节能环保高效机组的基础上，逐步增加经济调度因素，同等条件下对发电价格低的机组优先安排上网，促进企业改善管理、降低能耗和提高技术水平，为实行竞价上网改革积累经验。

    专家解读：对于竞价上网问题，邢雷分析：“十年前，电力体制改革启动时提出‘厂网分开’、‘主辅分离’、‘输配分离’、‘竞价上网’的改革方针。但十年来，仅完成了前两项任务，继续推进很有必要。”“所谓竞价上网就是谁的电卖得便宜，谁就多卖一些，所以我们希望通过竞价促使电价往下走。但从实践来看，在电力供应偏紧的地方做试点是不合适的，所以就选择电力比较宽松的地方进行试点，这样做起来容易一些，同时也更符合经济规律。”林伯强说，目前的价格体制和能源体制有着直接关联，但不是说这个体制不能打破，但是打破很困难。

    林伯强同时表示，一方面，上网电价基本上还是国家控制，就是说这个价格基本上是不动的，当然在某一个区域、某一个地方以竞价上网的形式让它动一动是可以的，但是这种形式对市场的影响是有限的。当然，加快推进竞价上网，并最终撬动电价形成机制改革，是非常必要的。