| 矿区复垦,何时能“跑”得更快? | |||
| 煤炭资讯网 | 2012-12-28 23:54:39 要闻 | ||
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近日,在2012北京国际生态修复论坛上,一组数据触目惊心:截至2011年底,全国井工煤矿采煤沉陷损毁土地达100万公顷。仅两淮、鲁西两大煤炭基地未来搬迁人数就将达到273.34万,超过三峡130多万移民总数。矿产开采引发的土地损毁、生态破坏问题再次被推上风口浪尖。
据保守估计,全国1500个各类矿区占用和损坏的土地面积达200万公顷。旧账未还,新账又至,这一数据仍以每年3.3万~4.7万公顷的速度递增。而矿区土地复垦率只有15%,复垦速度远远落后于损毁速度,让人忧心:矿区土地复垦,你何时能“跑”快点? 难解的疙瘩在哪? 当前矿区土地复垦仍以政府投资为主。分析数据显示,如果要完成200万公顷的复垦任务,相应的投资将达上万亿元,很多地方政府直言“吃不消”。与此对应的却是经济效益低下,复垦后的土地利用停留在分散、粗放利用的水平上,未形成大规模、现代化的农业生产,投入产出比失衡。多元化投资格局难以实现,复垦市场难以“遍地开花”。 在此基础上,各方投资的积极性一取决于政府给予的优惠政策条件,二取决于规模化农业生产带来的利润回报。 12月11日,国土资源部审议并原则通过《土地复垦条例实施办法》。《办法》细化土地复垦激励措施,明确了退还耕地占用税的具体操作程序,也明确社会投资将非耕地复垦为耕地的可以作为占补平衡指标进行交易。新瓶有美酒。可以相信,随着相关配套细则的出台,矿区土地复垦进程有望跑步向前。 而各地矿区生态恢复的成功案例,也给土地复垦后农业产业化发展的未来之路指明了方向。以北京门头沟为例,有着千年采煤历史的门头沟借土地复垦契机,发展高端生态休闲旅游,昔日的黑灰漫天变身为如今的“百里画廊”,实现了发展与资源的双赢。 “美丽中国”,十八大首入报告。矿区土地复垦提速,不仅为“美丽中国”修复发展伤痕,更是为后人“乘凉”而“种树”,为“美丽的中国人”存续梦想和希望。
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