一份意外的圣诞“礼物”，令煤电企业间博弈的天平开始向电企倾斜。

　　12月25日，国务院下发《关于深化电煤市场化改革的指导意见》（以下简称《指导意见》）要求，取消重点煤合同，完善煤电价格联动，并推动电煤运输市场化改革。这意味着，自2013年起，取消重点合同，鼓励煤电双方签订中长期合同。

　　“从新公布的意见内容来看，较之前市场所预期的内容增加了加强煤炭市场建设及完善煤电价格联动机制两条。其中完善煤电价格联动机制是市场之前并没有预料到的。”大宗产品电子商务平台金银岛煤炭分析师戴兵对《中国联合商报》表示。

　　不过，煤电价格联运机制对于电力企业来说，确实是一个意外之喜。《指导意见》要求，当电煤价格波动幅度超过5%时，以年度为周期，调整上网电价，同时,电力企业将消纳10%的煤价波动比例。

　　完善煤电价格联动机制充分考虑到了国内发电企业目前所处的困境，戴兵认为，“在电煤价格市场化后，电力企业背负的压力将有所增加，所以煤电联动可以积极有效地减缓电力企业压力。”

　　事实上，今年以来，煤炭供需形势出现了近年来少有的宽松局面，重点合同电煤与市场煤价差明显缩小，一些地方还出现倒挂，电力企业经营状况有所改善，改革的条件基本成熟。

　　随着电力企业经营状况的改善，戏剧性的一幕在12月份召开的各大煤炭订货会上发生了围绕着中长期合同煤和现货煤，煤电企业在价格上的博弈几乎是寸步不让，这在往年是很少见的。

　　“在华北地区的一个煤企订货会上，首先是电方直接要求长期合同价在同步的环渤海价格指数的基础上下降50元/吨左右可以考虑，煤方则抱怨指数价格已经很低，再降就没有利润了。”一位在场的河北唐山煤炭贸易商告诉《中国联合商报》记者，这一有趣的现象还是她近年来首次见到的，“往年的订货会那有电企要降价的份呀，都是煤炭企业涨价说了算。”

　　最新一期的环渤海动力煤综合价格指数显示，该期报收635元/吨，较上期下降了3元/吨，延续上一期持续下降格局。价格指数的下跌趋势似乎给了电企这回“叫板”煤企的底气，一洗往年煤炭订货会上受尽的“窝囊气”。

　　据秦皇岛煤炭网监测数据显示，11月份南方沿海地区六大电力集团煤炭日均日耗达到61.55万吨，较10月份增长13.33%，存煤可用天数也一度达到20.3天的水平。但电企们仍然在为谈判加码，不愿增加进货量：11月份环渤海主要煤炭发运港口煤炭调出量日均95.29万吨，较10月份日均97.02万吨稍有下降。

　　另一方面，大秦铁路增补运量，推升环渤海主要煤炭港口库存：11月初仅为1132.3万吨，而月末则增至1410.3万吨。但库存的增加并未带来煤价的下降，煤企仍在苦撑煤价。

　　秦皇岛煤炭交易市场总经理李学刚表示，煤电双方就2013年中长期电煤合同价格的谈判进程和结果，必然会影响国内动力煤的供求和价格，鉴于当前动力煤市场运行状况不利于煤炭生产企业，中长期电煤合同价格定位偏低的可能性较大，导致近期市场的观望气氛浓厚。

　　“明年的合同我们不会着急签订的。目前公司与山西内蒙的煤炭运销集团签订的合同依然是有量无价，也不是正式合同，最终还得看铁路运力安排，其余的合同都还在谈着。”湖南华银电力集团采购部负责人在接受《中国联合商报》采访时表示。

　　按照《指导意见》建立电煤产运需衔接新机制要求。自2013年1月1日起，取消电煤价格双轨制，不再开展重点合同订购会，由煤炭企业及电力企业自主衔接签订中长期供应合同。

　　取消重点合同煤，这标志着存在了十年的电煤双轨制终于结束，煤炭市场又向完全市场迈出了一大步。“用中长期合同替代了重点合同煤，可以在供给量上给电力企业以保证，但是对于并没有明确价格的则会随行就市。”戴飞说。

　　据12月份煤企签订的合同信息显示，目前煤企与电企签订的中长期供应合同煤价基本以以下几种价格模式为主：以2012年重点合同价格为参考价，在此基础上煤价进行一定程度的上调；以环渤海动力煤指数价格为参考，签订价格在环渤海指数价格（现为635元/吨）基础上有一定的浮动范围；以市场平均价格作为参考，签订价格有一定的下浮。

　　2012年重点合同电煤价比市场煤价虽说基本接轨，但不同地区情况不同，如内陆地区两者价差较大，沿海价差较小。

　　截至目前，五大电力央企和主要地方国有电企均没有签订2013年电煤长协合同，其余电企即便签了，量也非常少。新政出台后，煤电双方2013年电煤长协谈判博弈将更为激烈。

　　中电联秘书长王志轩日前在2013年中国煤炭市场高峰论坛上表示，今年以来发电企业经营状况有所改善，近几个月来中国电投、华能、大唐、华电、国电等五大电力集团火电业务开始盈利，五大电力集团总体盈利情况好于去年，但火电业务今年累计仍亏81亿元。

　　若长协部分电煤价格涨跌自行消化，电企明年效益如何，关键在于煤价涨跌情况。若煤价跌，电企效益向好；若煤价涨，电企压力大些。

　　中电联副秘书长欧阳昌裕称，2012年重点合同电煤价普遍比市场煤价要低，2013年电煤长协价格并轨后，与市场价格一样了，意味着火电企业的采购成本将增加，而这一块价格不调整，对火电企业是不利的。他认为，2013年电煤价格应该总体平稳。

　　不过，由于明年煤炭产能集中释放与进口煤增加的双重因素作用下，煤电博弈的天平正向电企加码倾斜。对此，有业内人士预计，2013年三四月份电煤价格将承受较大下跌压力。

　　中国煤炭工业协会会长王显政表示，煤炭行业目前处于供求平衡、相对宽松和结构性过剩的态势。具体表现为煤炭产量、煤炭净进口量和库存量的持续上升。

　　据王显政透露，今年1至11月，全国煤炭净进口量约为2.45亿吨，预计全年将达2.65亿吨。与此同时，煤炭库存维持高位。截至11月末，全社会煤炭库存量约为2.9亿吨。其中，煤炭企业存煤约9000万吨，市场消化库存的压力依然很大。这令曾经弱势的电企在中长期合同谈判中大增话语权。

　　但最终中长期合同如何定价，“有可能将今年国内煤企中长期供应合同平均价格作为2013年合同煤价参考值，2014年中长期合同煤价将与2013年煤价进行比较，如果幅度超过5%时，发改委将正式实施煤电联动机制，对国内上网电价进行调整。”戴飞分析说。另外，煤电企业联营，增强互保能力亦是《指导意见》所鼓励的。

　　除此之外，电煤市场化改革的实施，更需要一个有效的监管。“在此方面，国家也有所考虑，对电煤价格市场化后价格出现较为强烈的波动情况，即电煤价格短时间内上涨过快，过高，发改委还将对市场煤价采取相应的临时干预措施。”戴飞说，同时，加强煤炭经营监管和电煤合同履行检查，往年国内煤企与电企中间重点合同履行率较差，通过电煤价格市场化，煤企销售利润有所提高，但依旧需要有政府部门来负责监管好中长期合同履行率的问题。