今年的网络舆情可以概括为三个关键词：

　　第一个关键词是“反日”，草根老百姓对钓鱼岛事件举行大规模反日游行。据一些“公民记者”的帖文，上半场是学生为主，下半场主要是社会闲杂人员登场，制造了一些暴力事件，针对日系车主和日系商店打砸抢烧。从目前各地公安机关陆续抓捕归案的人员分析，他们主要是农民工二代和城镇的贫民二代。西安那个用U型锁砸伤日系车主的嫌疑犯，是河南安阳的农民工二代。反日游行中的街头失序现象，表面看是民族诉求，深层看是民生诉求。十八大期间一个很不雅的词“屌丝”甚至登上了人民日报，所谓“屌丝”是小人物的自我认同和抱团取暖，提示草根年轻人对社会不公的“集体焦虑”。政府要抓紧解决民生问题，给弱势群体以职业的安全感、社会的稳定感，国家民族的归属感。

　　第二个关键词是“站队”，知识界在站队，一部分活跃的知识分子网友在网上好勇斗狠，最典型是“方韩大战”。微博既是上帝送给中国人最好的礼物，同时它也具有“毒性”。特别是微博的粉丝现象，很多人认人而不认理，140字的微博不能充分的展示结论和论据。随着社会矛盾的累积和叠加，微博上知识分子的议论，无论观点偏保守还是激进，都市一片忧国忧民之心，本来大家多在为社会转型期开“药方”，现在变成了开药方的“大夫”之间经常掐架。顺便说一句，在微博时代，我主张不能丢掉博客。在波诡云谲的微博冲击下，不妨借助博客来沉淀情绪、梳理思想。

　　民间对推进改革抱以热切期待，同时对解决问题日益失去耐心，知识界变得越来越激进。官民两大方阵在对视。在这种情况下，给政务微博留下巨大的价值空白地带，就是既注意打捞打捞民众“沉没的声音”，吸纳知识分子的批评性话语，又展示政府公共治理的决心、勇气、艰巨努力和全部复杂性，在官民之间搭起一座理解沟通的桥梁。

　　第三个关键词是“国家队”，微博“国家队”异军突起。人民日报在新浪的法人微博，截至目前已有300多万粉丝，超过了人民日报纸媒的280万份发行量，相当于4个月就在微博上再办了一份人民日报。同时，还有@新华社中国网事、@央视新闻和@中国之声，这样一批中央级媒体的法人微博异军突起。今年微博国家队是一个亮点。

　　微博国家队还包括至少8万家政务微博。如果说2011年是政务微博元年，今年则是政务微博进入Web2.0阶段，政务微博展开频繁互动。

　　北京7.21暴雨之夜，遇到困难的市民、网民一边是拨打急救电话向政府求救，还有很多网友在7.21晚上@北京发布、北京消防、平安北京等政务微博，这就证明公众认可了政府在微博上的平台，借助微博的平台很好地实现了官民之间的互动。

　　今年国庆长假，政务微博很忙。我统计了北京、上海、天津、重庆、南京、成都和广州政府新闻办和公安局12家官方微博，平均发布28.5条微博，其粉丝总量达到2439万，远远超过当地党报的发行量。在传统党报之外，今天党和政府找到了又一条与民众沟通的宽广渠道。长假出游期间，车主过去是听交通台的广播，今天已有很多车主网友开始刷微博。国庆期间华山出现了险情，今天在座的陕西省公安厅副厅长陈里彻夜不眠，在个人微博发布应急整治工作的进展情况，而且公布了自己的手机号码，欢迎记者和游客与自己联系。

　　政法系统是我们强力的维稳部门，如今借助微博和互联网回应民众诉求，与民众展开平等的对话，维稳部门已经站到了借助互联网“维和”的第一线。

　　@广东政法 展示了清明的法治思维。2011年12月19日深夜，我刚从广州回来，一下飞机就看到广东政法回应于建嵘教授对于乌坎事件的呼吁，强调“广东秉承开明开放传统，以客观公正态度处理此事；人大代表和政协委员已参加联合调查；支持社区民主选举”。原来就在这一天，汪洋书记召开省委常委会，对乌坎事件重新定性，很快派出省委副书记进驻乌坎村，与村民对话，和平地化解了这场危机，为我们党摸索出处置群体性事件的崭新思路。

　　今年的反日游行，9月15日街头刚刚出现失序现象，公安部治安管理局的官方微博 @公安部打四黑除四害 率先发博：“爱国”若如是，国何安？民何安？9月18日，全国各地有100多家公安微博发出了文明守法、制止暴力的微博，对各地部门采取措施维护街头秩序，发挥了推动作用。今天，政法微博宣示政府立场，起到了国民心态压舱石的作用。

　　我们再看@豫法阳光。河南司法界错案不少，但河南省高院借助互联网积极回应民众的诉求，河南法院系统的网络形象可能是全国司法机关最好的之一。

　　再就是纪检部门的微博，像@中山纪检监察 发起了反腐倡廉微小说，效果非常好。

　　政法微博的大规模运作，改变了政府面对民众的对手思维。正如人民日报“人民时评”所言，今天政府要维稳，民众要维权，在今天只有维权才能维稳，政府帮助老百姓维权就是维稳。同时，应对民众关注的敏感问题，政府解决问题主要靠舌头而不是靠拳头，在不放弃人民民主专政这个拳头的同时，更多地还是要发挥我们党新闻宣传和统一战线的看家本领，赢得“网络话语权”，发展“网上统一战线”。

　　政法机关一马当先，政法微博正在全国各地蓬勃发展。借助互联网，我们已经初步实现了官民之间的顺畅沟通和良性互动。党和政府已经在相当程度上夺回了互联网上的麦克风，夺回了一些突发事件和敏感议题的话语权。正如IT界一位高管李开复感慨：一年前谁会想到，今天大家最关注讨论的两个媒体微博，是@人民日报 和@新华社中国网事。不光是中央级媒体的法人微博，8万家政法微博在不少事件上挖掘真相，伸张正义，表现出深刻的观察力和真诚的人文关怀。我有个大胆的设想，经过十二五规划，全国政务微博可望达到30万家，平均每家1万粉丝的话，粉丝总量30亿，这将夯实共产党永续执政的民意基础。

　　社会转型期，各种矛盾正在积累和叠加，老百姓对社会特别是对政府，有很多怨气、吐槽、失望和不满，在这种情况下我们如何通过政法微博，宣示体制内的权威立场，回暖人心，我们还有很大的努力空间。正如新任中宣部部长刘奇葆所言，在汶川地震那样的危难时刻，文艺可以发挥“千金难买一笑”的独特作用，让群众内心压抑的情绪得到很好的释放。网友跟帖，希望这个精神不仅适用于文艺作品，而且适用于新闻宣传和互联网新媒体的管理。

　　期待政务微博形成新的话语策略：尽量说真话，坚决不说谎话，努力少说空话；别说正确的废话，学会说有营养的话，诚心诚意地说老百姓的贴心话；代表体制内说权威的话，代表民间说正义的话。说话的背后是做人，政务微博和体制内媒体接受微博的洗礼，变得更敏感，更有人情味，更有担当。借助政法微博推动“良政”和“善治”，促进社会转型期平稳度过。

　　作者：祝华新，人民网舆情监测室秘书长