据《河南商报》2月15日报道，近日，河南省郑州市“扫黄打非”工作领导小组下发《关于印发的通知》。文件中提到，对新申请设立的网吧，除了要符合《互联网上网服务营业场所管理条例》和文化部关于网吧设立的相关规定外，还必须满足“每家直营门店需缴纳诚信守法及产业发展基金30万元”这个条件。

　　我们不必对30万元这个巨大的数额吓一跳，而是不得不对政府职能部门依然敢于以此手段来“开展工作”感到心惊——依法行政作为一条铁律已经讲了多年，乱收费乱罚款乱摊派作为毒瘤也已经清理整顿了多次，在郑州市开网吧需要“先交30万元”，无疑是以往落后、变异的管理思维的“还魂”。

　　说到管理，我们不难想起很多年前的一句顺口溜，“狠抓就是开会，验收就是喝醉，涨价就是接轨，管理就是收费”，许多部门似乎除了收费一途，就不会进行管理了。在那样的状况下，“管理就是收费”增加了多少百姓负担，隐藏着多少肮脏猫腻。然而，随着时代的不断进步，法制的逐步健全，从中央到各省份，都对各具体部门的收费进行了梳理，对拟进行收费的项目设置了严格的审批程序。开网吧需要“先交30万元”，按郑州市“扫黄打非”工作领导小组的说法是并无法律依据的，亏他们敢有这种思路、敢写入文件中、敢下发文件试图实施。

　　郑州市“扫黄打非”工作领导小组说，“收取30万元基金是为了提高黑网吧的违法成本”，这样的理由是可笑的——30万元的确可以阻挡许多黑网吧合法化，可黑网吧是否合法化并不应该用交钱的数量去卡，而是需要管理的严格与细致。相反，“收取30万元”或许会催生更多黑网吧，因为设立正规网吧的“合法成本”大大增加了，负担不起或者不愿负担这笔“成本”的网吧就干脆“一黑到底”。

　　我们看到，当一个部门对具体事项手握生杀大权，而这个部门所受到的管理与监督并不及时、到位的时候，“管理就是收费”往往就会出现。从“开网吧先交30万”的新闻来看，相关部门和被管理的单位，依然是强势与弱势的关系；倘不能从法规约束、作风要求、外部监督等诸多方面，把相关部门的强势思维去掉，“管理就是收费”恐将继续横行下去。