在省安监局(贵州煤监局)学习贯彻国发2号文件座谈会上的讲话

副省长 孙国强

2012年2月6日

(根据录音整理，未经本人审核)

同志们：

    党中央、国务院历来高度重视贵州的发展，但像这次这样集中、具体地出台支持文件，在贵州历史上还是首次。特别是胡锦涛总书记2005年对贵州省提出了要实现历史性跨越的任务后，国发2号文件的出台对此进行了有力支持。大家要从这个高度认识问题。

    第二：贵州要实现历史性跨越，必须得到国家的全面支持、给力。

    第三：将贵州发展上升到国家战略的层面。而且，不是一个单项的战略，而是全面的战略。

    第四：文件的出台是国家部委经过对贵州各方面调查研究后得出的，是集体智慧的结晶。国家部委抽调了近百位同志组成12个调研组，集中在贵州进行了一周的调研，凝聚了国家各部委对贵州的支持、凝聚了贵州和国家各部委的对接，是一次集体智慧的结晶。

    第五：文件的出台恰逢其时。正好是西部大开发10年，正好是贵州高速发展的时期，肯定了贵州发展的主基调、主战略，把国家各部委和贵州各方面发展的思路凝结在一起。因此，这份文件的含金量很高。

    从国务院的角度看，将一个省的发展战略上升到国家战略，贵州不是第一家。海南、云南、安徽等省都已有过类似经历。但是，国发2号文件是所有这类文件中最全面、最具体的。

    二、抢抓机遇要细、深、透、实

    我认为，2号文件的出台，给贵州发展提供了一个千载难逢的机遇。怎么解读2号文件有不同的角度。我用“三个机遇”把2号文件拎起来进行解读。

    第一：2号文件是一个特佳机遇，将贵州发展上升为国家战略，国家支持、全面给力。我国新的经济增长点在哪里？有人说在新技术革命，但是有60年的周期；有人说是城镇化，但是农民工的体制问题和打压房地产，怎么会使城镇化成为新的增长点呢？我的观点是，面对全球经济危机，中国新的经济增长点只有西部。西部高速地增长，缩小东西部的差距，中国就能战胜经济危机，赢得新一轮的发展。

    第二：2号文件是一个特别机遇。中央多次指出，贵州的发展要发挥比较优势，走后发赶超之路。这里要清楚贵州的主要矛盾和任务。文件指出，贫困和落后是贵州的主要矛盾，加快发展是贵州的主要任务，我归纳为瓶颈制约——增长潜力，就是说，既是贵州的发展制约点同时也是增长潜力点；困难问题——重大机遇。一言以蔽之，贵州既有困难又有机遇。

    第三：2号文件是一个特殊机遇。国家给的条件、项目、资金、试点、政策具体详尽、含金量高、操作性强。“努力走出一条符合自身实际和时代要求的后发赶超之路”。这就是2号文件的核心和灵魂。

    三、落实国发2号文件要做到全面落实、无缝对接

    我提了12句话的要求，一是制定详尽工作方案；二是排出时间先后顺序；三是对内改革创新机制；四是对外开放招商引资；五是对上争取各项支持；六是对下优化必须落地；七是突出资金项目特色；八是用好、用足、用活政策；九是全面协调，配套联动；十是创造优良发展环境；十一是分解责任，落实到人；十二是持之以恒，增比进位。

    四、实现科学发展、安全发展

    第一：省安监局（贵州煤监局）要找准定位。我在国发2号文件上没有找到“安全发展”这几个字，那么，省安监局（贵州煤监局）怎么找到自身定位？文件指出，贵州要“把后发赶超和加快转型有机结合起来”，这就是省安监局（贵州煤监局）的定位，就是要求贵州摘掉煤矿事故死亡人数全国“第一”的帽子。

    第二：确定安全生产“十二五”的重大目标。我们已经做了安排。到“十二五”末，全省安全生产水平达到怎样程度，在表述上怎样进行，要思考一下。

    第三：“安全生产年”、“隐患排除年”、“标准建设年”要成为长远目标，并要实现经常化、制度化、法规化，安监局要认真研究。

    第四：今年我在安全生产工作会议上提出的要实现安全生产四大长远目标，能否考虑安排在2020年全面实现？同时再考虑一个表述？

    第五：高度重视安全生产的薄弱环节，尤其是如何在两年时间内摘掉煤矿事故死亡人数全国“第一”的帽子。在国家下达考核指标后，我们就要签署这个责任书。因此，两年内摘帽，要成为省安监局（贵州煤监局）知耻后勇、勇夺第一的首战告捷的目标。要把这项工作作为贯彻落实国发2号文件的突破性的任务和突破性的目标进行认真安排、落实。

    另外，我想再讲讲关于省安监局（贵州煤监局）工作上的几点要求和想法。

    一是要坚决控制住在建矿、技改矿、整合矿的恢复建设和生产；二是从现在起，要求所有矿井都要进行瓦斯鉴定，并且要在半年内完成，省安监局、煤监局再用半年时间进行审核；三是各煤监分局要抓住时段进行安全检查，组织人员下去进行验收，复工复产必须进行安全验收，一定要严格盯死看牢，同时坚决不允许“放鞭炮”，否则加重处罚；四是进行全面的标准化建设，请省安监局、煤监局再拉出一个计划，逐矿进行，不要怕麻烦，不搞基础性的工作就会心中无数，要把矿井进行分级，省安监局要牢牢抓住这项工作不放；五是注意大矿区的调整和改变；六是煤矿要坚决做到不安全不生产，手不能软，心不能软，绝不能以牺牲生命为代价换取经济一时发展。

    我还有个想法，从自身努力工作角度看，我们能否在一年内摘掉全国煤矿事故死亡人数“第一”的帽子呢？今年一月份控制得不错，有基础实现，我也很感谢大家的努力。

    我今天发现，省安监局（贵州煤监局）在贯彻落实国发2号文件上准备超前，做好大量的工作，超乎我的意料。

    大家知道，安全生产重于泰山。我希望省安监局（贵州煤监局）的同志们，在“责任重于泰山”、“人命重于泰山”上把自身的责任加重、再加重。要“严”字当头、“敢”字当头，绝不手软、绝不姑息迁就。

    最后，借此机会给大家拜个年！谢谢。