来自全国煤炭工作会议的数据显示，2011年我国煤炭行业结构调整取得较大进展。大型煤炭基地建设成效显著。全年核准大型煤炭基地内煤矿项目32个，建设总规模1.46亿吨。全国14个大型煤炭基地总产量达到32亿吨，占全国总产量的比重达到90%以上。

    大型煤炭企业集团取得新进展。全国千万吨级大型煤炭企业45家、产量23.2亿吨，在全国总产量中的比重达到2/3，其中年产5000万吨以上的煤炭企业18家，产量已占全国总产量的51%，亿吨级煤炭企业达到了7家。

    大型现代化煤矿建设步伐加快。千万吨级现代化煤矿达到45个，安全高效煤矿达到377个，产量占到总产量的1/3。

    淘汰落后产能取得积极进展。2011年，全国淘汰落后产能2463万吨/年，完成计划的155%，年产30万吨以下的小煤矿在全国总产量中的比重下降到20%。

    国家能源局副局长吴吟表示，煤炭工业发展“十二五”规划确定了十项重点任务。其中，大基地、大集团、大煤矿建设和淘汰落后产能作为推进产业结构调整的重要抓手，在会上得到特别强调。

    1.推进煤矿企业兼并重组，发展大型企业集团

    吴吟指出，要遵循市场规律，鼓励各类所有制煤矿企业以及电力、冶金、化工等行业企业，以产权为纽带、以股份制为主要形式参与兼并重组，促进煤、电、运一体化经营，培育一批具有国际竞争力的大型企业集团。

    要科学配置煤炭资源，对尚未开发的煤田，按照一个矿区原则上由一个主体开发的要求，科学、合理划分矿井和井田范围，制定矿区总体规划和矿业权设置方案，依法向具备开办煤矿条件的企业出让矿业权；对已设置矿业权的矿区，以矿区为单位制定方案，鼓励优势企业整合分散的矿业权，减少开发主体，通过兼并重组，全国煤矿企业数量要控制在4000家以内，平均规模提高到100万吨/年以上。

    2.有序建设大型煤炭基地，保障煤炭稳定供应

    吴吟表示，大型煤炭基地是我国煤炭供应的主体，是综合能源基地建设的重要依托，对保障能源稳定安全供应起着非常关键的支撑作用。

    神东、陕北、黄陇，宁东基地，加快建设能源输送通道，有序建设大型现代化煤矿，重点建设一批世界一流的千万吨级矿井群。晋北、晋中、晋东基地，重点做好整合煤矿升级改造，适度建设大型现代煤矿，发展煤层气产业，对优质炼焦煤和无烟煤资源实现保护性开发。冀中、鲁西、河南、两淮基地，做好深部资源勘查，建设接续煤矿，限制1000米以深新井建设。蒙东(东北)基地，内蒙古东部褐煤矿区重点实施煤电项目一体化开发，优先建设大型露天煤矿；黑龙江、辽宁切实做好煤矿技术改造和淘汰落后产能工作，建设接续煤矿。云贵基地，加快建设大中型煤矿，大力整合关闭小煤矿，调整煤炭生产结构。新疆基地，重点做好规划，优先建设大型露天煤矿，以满足区内需求为主，适度加大外调量。

    3.建设大型现代化煤矿，提升小煤矿办矿水平

    吴吟介绍，新建煤矿以大型现代化煤矿为主，优先建设露天煤矿、特大型矿井和煤电一体化项目；按照一个矿井一个工作面或不超过两个工作面的模式，设计和建设大型现代化煤矿。对具备条件的老矿井，积极推进技术改造，配套完善生产辅助设施。

    完善小煤矿退出机制，继续淘汰落后产能。以提高单井规模、技术装备水平、管理水平和职工技术素质为重点，加强小煤矿产业升级，提升办矿水平。在适合建设大中型煤矿、且小煤矿多的省份推行上大压下、产能置换，新井建设规模与淘汰落后产能相衔接。

    2012年全国煤炭工作重点显示，今年计划淘汰落后小煤矿400个以上，淘汰落后产能约2000万吨/年；在大型煤炭基地内开工建设一批大中型现代化煤矿，建设规模约1.5亿吨/年。

    考虑经济机构调整、能源消费强度和总量“双控制”、境外煤炭资源利用等因素，全年煤炭产量预期目标36.5亿吨。