南都讯 据《第一财经日报》报道 中国电力企业联合会（下称“中电联”）前日在其官网发布《电力工业“十二五”规划滚动研究报告》（下称《报告》）称，中国电价水平偏低，2015年合理的平均销售电价应在728.7元/千千瓦时，较2010年上涨27.6％、年均增长5％。

　　《报告》称，“十二五”期间，全国电力工业投资将达到6 .1万亿元 ，比“十一五”增长88.3％。其中，电源投资3 .2万亿元、占全部投 资 的52％；电 网 投资2 .9万亿元、占48％。

　　“十三五”期间，全国电力工业投资将达到7 .1万亿元，比“十二五”增长16 .4％。其中，电源投资3.6万亿元、占全部投资的51％；电网投资3.5万亿元、占49％。

　　《报告》同时指出，在考虑煤价上涨、弥补历史欠账和电力企业净资产收益率8％的条件下，2015年合理的平均销售电价应在728.7元/千千瓦时，较2010年上涨27.6％、年均增长5％；2020年销售电价应达到831.7元/千千瓦时，较2015年增长14.1％、年均增长2.7％。

　　中电联副秘书长欧阳昌裕告诉记者，此次《报告》的结论是基于石油、天然气、煤炭和电力价格的比价，与中国及西方发达国家的平均水平进行对比而得出的。研究的结果说明中国的电价是偏低的。

　　欧阳昌裕向记者指出，中国用电支出占居民收入的比重呈现明显的下降趋势。他表示，中电联的上述结论是通过以1980年、1990年的电价占城乡居民收入中的比重与现在的比重相比较，以及与美国的同类比重相比较而得出的。由于通货膨胀等因素，目前的电价水平较当时的电价水平大概翻一番多一些，但收入水平已经翻了好几番。

　　对于电价的形成，之前也有学者提出，政府应退出电价制定环节，让电价完全由市场自主形成。

　　中电联秘书长王志轩向记者指出，政府不可能在电价制定这一重要环节退出，反而是会强化的。“政府不管电价，完全交给市场，这肯定是不行的。”他说。

　　他同时表示，电价体制改革的时间表也掌握在政府手中，国务院在2003年时有过一个关于电力体制改革的框架路线图，但这几年由于宏观经济形势等各个方面的原因而有些滞后。因此，目前电力行业的一些主要矛盾也都是与电价形成机制密切相关的。