从2008年开始，轰动一时的山西煤炭资源整合、煤矿兼并重组工作，经过官方近3年时间的推动，日前正式宣告结束。

　　这场旨在确保效率和安全的山西煤改，无疑是一场利益搏杀，然而，时至今日，山西省长治市郊区黄碾镇政府和西旺村村民，仍难从这场利益搏杀中抽身。

　　原因是，承包经营上述镇、村合办的西旺煤业的李宏保，在煤改期间，未经协商、谈判、核资、清算、评估等一系列法定程序，悄然转换角色，由承租人摇身变成该煤矿资产的所有权人，由此成为整合后的长治市郊区三元吉祥煤业公司的第一大股东。

　　“房客”变成“房东”，李宏保是如何实现“身份的转换”?西旺村委和黄碾镇政府的集体资产又将何去何从?近日，中新网记者对此进行了调查采访。

　　煤矿“没了”

　　2009年5月，按照山西省人民政府《关于加快推进煤矿企业兼并重组的实施意见》，长治市郊区政府与山西三元煤业签署合同，达成重组整合方案，将西旺煤业等4家煤矿整合为长治市郊区三元吉祥煤业有限公司，西旺煤业的租赁经营者李宏保，就此将西旺煤业的资产作为个人资产，入股其中。

　　“村委会和镇政府合办的煤矿，在我任村主任期间就不明不白地没了，我承受不了这样的压力。”刘俊虎表情坚定地说，“一定要给全村430余户1500多个村民一个交待。”

　　50多岁的刘俊虎，在西旺村村主任的位置上已经干了十几年，在未当村主任之前，他是山西最早的一批煤老板，从改革开放初期就承包了煤矿自己干。从任村主任起，刘俊虎便不再“挖煤”，并且不时地把自己的“煤炭资金”贴补到村委会工作的日常开销上，就在新一届村委会换届选举中，他当选为村主任，已经连任五届。

　　西旺煤业一直是村民的依靠。因为集体的煤矿“没了”，村民却一分钱都没有拿到，有些村民甚至怀疑李宏保向刘俊虎受贿了!这让刘俊虎愁肠百结，倍感压力。

　　刘俊虎不只一次地召开村党代会、村委会、村民代表会、村民会议，讨论“丢”煤矿的事，决议是否要与李宏保打官司事宜。

　　还在西旺村委为“丢煤矿”的事纠结的时候， 2010年6月，西旺村委和黄碾镇政府便被李宏保告上法庭。

　　补偿款也“没了”

　　李宏保起诉西旺村委和黄碾镇政府的理由是：其所承租经营的西旺煤业因政策性关闭，被告无法履行合同。诉求是：退还租赁费和已承担的债务。

　　时间追溯到2008年。这年，西旺煤业第二轮承包。通过公开竞标，李宏保中标，6月30日与西旺村村委会签订了“煤矿租赁合同”。租赁经营期限为三年，自2008年7月至2011年7月。合同表明，李宏保一次性交纳3年租赁费3000万元(其中镇政府900万元，西旺村村民委员会2100万元)，承担前任承包人手中所付的资源价款，以及煤矿固定资产投资等约4350万元的费用。

　　合同签订后，李宏保向西旺村委和黄碾镇政府分别交纳承包费1700万元和650万元，共计2350万元。尚欠650万元未交。

　　西旺煤业，是由黄碾镇政府的东风煤矿和西旺村的西旺煤矿组合而成。黄碾镇政府和西旺村为其股东。因整合时西旺煤矿为9万吨，东风煤矿为6万吨生产能力，所以，黄碾镇政府占三成股份，西旺村委会占七成。西旺煤业的经营以西旺村为主。

　　2009年12月31日，整合后的吉祥煤业被政府下令正式关停。关停以后，长治市郊区政府给西旺煤业拨付补偿费，其中承租人李宏保获得1470万元，西旺村委和黄碾镇政府得到840万元。

　　2011年5月，长治市中级人民法院出判决，支持了李宏保“退还租赁费”的请求。遂将西旺村委账户上的1700万元承包费和郊区政府给付的840万元补偿费中的740万元，划入李宏保账户。

　　“我的是我的，你的还是我的。”

　　承包给人的煤矿没了，煤矿整合的补偿款也没了。西旺村和黄碾镇政府认为自己“赔了夫人又折兵”!

　　西旺村村委会副主任郭忠宏抱怨说，“李宏保现把村民的矿产资源补偿款和固定资产全部卷走，并且占着村里的土地大搞基础建设至今。”

　　刘俊虎认为，租赁经营3年期间，李宏保因国家煤炭产业政策性整合等因素，没能正常合法经营，但3年到期之后，却没向西旺村村委会办理煤矿移交等手续，并将煤矿资产全部占为已有，75.87亩集体所有土地现仍被李宏保无偿占用。

　　一位不愿具名的法律人士说，这其中的道理再简单不过。就如A将自己的一间房子租给B用做开饭店，房子里桌椅板凳、锅碗瓢盆都有，并与承租人B签了3年的合同。但在合同期间，房子遇到政府要拆迁，从法律上讲，双方在不可抗力的因素中终结合同后，A应向B退还租金本无可厚非，但政府拆迁的补偿款却也被B拿走，而且房子里的桌椅板凳、锅碗瓢盆的固定资产，甚至房子的合法拥有权也成了B。这岂不是“我的是我的，你的还是我的。”?

　　上述人士表示，从法律严格意义上来讲，这是一种犯罪，这是一种侵占，而不单单是一起民事案件。土地是村集体的，企业必须通过征地才能开办企业，法律规定不能以租代征。现在西旺村的78.85亩集体土地也不是租也没有征。

　　事实真相只有一个

　　黄碾镇分管工业的副镇长杜晓宏在接受媒体采访时称，“此次西旺煤业易主，其中涉及到镇政府的近200万元的资产。走到今天这个地步，不能说镇里没有一点责任，但更多的责任在于西旺村委主任刘俊虎。”

　　杜晓宏说：“西旺村委是煤矿的大股东，镇政府是小股东，这等于说是镇政府委托西旺村委管理煤矿，但你却把我的资产找不见了。就像我让你去替我放羊、下小羊羔去了，结果你把羊全放丢了。作为村主任，刘俊虎对西旺煤业的监管属于失控的状态，使镇政府的资产也没了。”

　　据介绍，在山西煤改浪潮中，西旺煤业被李宏保充顶至长治市郊区三元吉祥煤业公司做了股份。杜晓宏表示镇政府全权没有参与此次整合，具体操刀整合的是长治市郊区政府。

　　那么，李宏保是如何从“房客”转变成“房东”的?

　　长治市郊区副区长冯国文在接受电话采访时称，西旺煤业被收购后，已经改成了新的公司，也给了村民补偿费，整合已经结束了，没有采访报道的必要。

　　记者试图联系李宏保本人，一开始手机处于关机状态，等电话终于接通后，李宏保以没有时间为由拒绝了采访。

　　杜晓宏表示，他也曾有过怨气，也曾代表黄碾镇政府与李宏保本人谈过，但均未果。

　　刘俊虎说，西旺村村委会于2011年4月29日向长治市中级人民法院提起诉讼，要求承租人李宏保将合法所拥有的西旺煤业交还西旺村村委会。此案法院目前正在进一步审理之中。

　　世代依靠煤矿却失去矿权的西旺村村民又将面对怎样迷茫的未来?在目前中国“维稳”第一的国情面前，面对层层压力的刘俊虎说，“事实真相只有一个，相信在这法制的社会里，我们触碰真相的那一天不会太远!”