纪检监察干部是党的干部队伍的重要组成部分，如何加强纪检监察干部队伍的素质建设，关系到反腐倡廉各项政策举措的落实，关系到矿建企业的稳定和发展。

　　一、当前兼职纪检监察队伍建设存在的问题分析

　　（一）思想政治认识不到位。首先，纪检监察工作开展难度大，常常得不到他人的理解、配合和认可，从而使纪检监察人员产生这样这样活着那样的思想情绪和顾虑；其次，一些纪检监察干部对纪检监察工作体制和重要性认识还到位，在开展监督检查、查办案件和干部考核等工作时，心里常常担心上级领导不支持，同时又担心自己管多了，别人不理解，甚至产生反感和抵触心理，导致自身人际关系丧失，影响今后工作和自身发展，使纪检监察人员存在“纪检监察工作是走过场”等消极思想，因而缺乏钻研业务、扎实工作的热情和激情，不能有效提高纪检监察工作质量，不能准确定位纪检监察工作，从而影响着纪检监察各项工作的成效；三是由于企业性质原因，纪检监察人员在薪酬待遇方面不仅低于施工生产和经营部门，并且晋升渠道窄、提拔较慢、工作闲暇，从而导致了一些纪检监察干部心里不平衡。四是有的纪检监察人员思想比较保守，不同程度地缺乏开拓创新的勇气、毅力和举措。

　　（二）队伍管理的专业化有待进一步提高。一是企业各基层单位虽按照上级要求设立了纪检监察部门，配备了１～２名纪检干部和专职纪检员，但是由于工作原因，企业中任职的纪检监察干部兼职较多，就算有也大都兼职做着很多其他工作，久之使自已的本职工作成了“副业”；二是在基层项目部设立的纪检组长和纪检员也大多分管其他工作，真正用于纪检监察工作的时间、精力十分有限。有的纪检人员对政治理论和政策学习不够，对党的方针政策学习理解不深，相关情况掌握不多；三是纪检监察工作知识结构性强，不但要求纪检监察人员要有扎实的业务知识，还要熟悉企业生产、经营等各方面的知识，所以使纪检监察人员在选配上受到了较大局限。

　　（三）工作方法上还待进一步提高。首先，企业中一部分纪检监察干部错误地认为纪检监察工作就是“管人”、“管事”，从而在实际工作中出现不注意工作方法的现象，不能真诚地帮助他们认清问题所在、自觉整改，常常使部门之间矛盾化；其次是在工作开展上无新意。由于矿建企业施工性质的原因，在基层单位开展纪检监察工作时，仍停留在学习、开会、听报告等最简单的方法上，没有多少灵活创新的形式，没有真正抓好企业的效能监察工作，没有真正抓好管理人员的廉洁从业教育，没有真正建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系；三是由于企业纪检岗位多为兼职，当纪监工作与干部的主要工作（如生产经营工作等）发生冲突时，兼职纪检人员都会理所当然地取主要工作而舍纪检工作。

　　（四）内部监督制约和奖励机制不健全。企业纪检监察部门对领导干部制定了“十不准”、“ 八个严禁”等纪律规定，但在具体执行中往往缺乏有效的监督措施和手段。在工作中，由于考评机制和奖励机制不科学、不规范，缺乏操作性和针对性，不能很好地考评纪检干部的工作成绩，容易造成干与不干一个样，干好干坏一个样，致使纪检干部工作没有了积极性。

　　（五）作风建设不够扎实。一是冲不破“人情网”。大多数国企纪检监察干部都是与违纪人员工作、生活在同一个单位，彼此“低头不见抬头见”，这在客观上造成了工作左右掣肘的被动局面。一方面，要按照党纪党规的要求，将反腐进行到底；另一方面，又不得不考虑自身的生存环境和发展空间，后顾之忧难以解除。因此碍情怯面，顾虑重重，面对各种关系，打不开情面，放不开手脚，不敢大胆工作，致使查案不深入，执纪不到位，极少数干部甚至放松警惕，出现违纪违法问题，造成不良影响；二是顶不住“说情风”。在办案过程中，难免出现某些领导干部或是为违纪人员求情过关，或是滥用职权对办案人员施加压力的情况，致使一些纪检监察干部放弃原则，屈从让步；三是碰不得“硬对手”。对于某些“特权”违纪人员，部分国企纪检监察干部缺乏斗争精神，或害怕打击报复，或畏于权势，不敢碰硬，为自己留“后路”。

　　二、对加强基层企业纪检监察队伍建设的几点建议

　　（一）加强各级纪检监察人员的思想教育。一是要加强党性教育，使纪检监察干部坚定正确的政治方向，从高度的责任心抓好党风廉政建设和反腐败斗争的各项工作；二是加强廉政教育，使纪检监察干部自觉抵制拜金主义、享乐主义和个人主义，坚决做到严于律己、清正廉洁；三是采用集体学习与个人自学、座谈讨论与专题交流、理论与实践相结合等方法，着重加强对纪检干部的职业道德、敬业意识的教育，引导他们牢固树立正确的人生观和价值观，不断克服畏难情绪，规范其行为准则，促使纪检监察队伍更好地为企业服务，为职工服务。

　　（二）加强纪检监察组织建设。一是完善组织机构，配齐配强干部队伍。要配齐配强人员，在人员的配备上，要考虑干部的优化组合，坚持实行后备人才管理和竞争上岗制度；二是建立公开透明的人事制度，坚持用民主推荐、民主评议、民主测评的方法选拔干部，要适当吸收经营、法学等相关专业的人才到纪检干部队伍中来，进一步改善干部队伍知识结构。

　　（三）完善工作机制，创新工作方法。一是建立和健全规章制度，形成用制度规范行为，按制度办事，靠制度管人的机制，是抓好国企纪检监察干部队伍建设的重要保证。我们应紧紧扣住纪检监察工作的特点，针对国企纪检监察干部队伍管理的关键部位和薄弱环节，积极推进制度创新，大胆探索建立健全一整套能够有效进行规范管理的制度体系；二是提高自身业务水平，让干部学习安全生产、经济管理、宏观调控、组织人事等知识，丰富知识面，使工作作风得到有效转变；三是拓展学习培训渠道，定期或不定期举办基层纪检监察干部业务培训班，对基层纪检监察干部轮流进行培训，，提高干部的专业水平，加大纪检监察干部的专业化培训力度，以此提高纪检监察干部的综合素质；四是纪检监察干部努力做到专职专用，以保证有足够的时间和精力从事纪检监察工作。

 
　　（四）建立和完善严格的奖惩激励机制。一是为纪检监察干部创造一个公平竞争的平台，把纪检监察干部的注意力引导到靠素质竞争、凭能力进步上来；二是通过建立健全奖惩激励机制，充分调动广大纪检监察干部的积极性、主动性和创造性，使他们潜在能力能够得到最大限度地发挥；三是在识人用人上要做到更新观念，惟才是用，知人善用，努力形成“能者上，平者让，庸者下”的用人机制；四是对于在纪检监察工作开展上成绩突出的纪检人员要给予一定物质奖励和精神支持，要让纪检监察干部感觉到一种保护、支持、撑腰壮胆的力量；五是在对纪检文件的执行上，企业负责人要给予纪检监察人员一定的指导和支持在工作开展上，要注意关心、支持兼职纪监人员的工作，热诚地尽力帮助他们解决工作中遇到的困难和问题，促进他们认真履行职责，充分发挥作用，使纪检监察工作在基层单位达到“政令畅通”；六是认真落实有关待遇，严格落实考核办法，并兑现奖罚，使软任务变成硬指标，起到“往前推”的作用。

　　（五）加强作风建设，弘扬纪检正气。首先，扎实开展各项主题教育活动。通过多种形式的教育，进一步强化职责意识、宗旨意识和防治意识，改进工作作风。真正把维护和发展企业和职工的根本利益作为工作的出发点和落脚点；其次，企业纪检干部要经常深入基层，做到“身心投入”，及时了解广大领导干部和职工群众的思想状况和反腐败工作中存在的新动向，不断探索反腐倡廉的新思路、新措施；三是养成严谨的工作作风，塑造纪检监察干部队伍可信、可依、可敬的良好形象。

作者：雷军峰

编 辑：刘勋