经济观察网 记者 于华鹏 国家能源局昨日（22日）下发《煤炭工业发展十二五规划》，其中重点提及对煤炭的十二五的调运分配情况，当前电煤输送问题一直是缺电的重要因素之一，如何分配和调度好各方运力将直接影响十二五期间的煤电格局，记者从规划中看到，其拟定的铁路、水运等的运力分配图清晰浮现。

      按照规划，十二五期间的煤炭铁路运输以晋陕蒙（西）宁甘地区煤炭外运为主，由大秦线、朔黄线、石太线、侯月线、蒙冀线、陇海线、宁西线和山西中南部通道等组成横向通道，由京沪线、京九线、京广线、焦柳线以及规划建设的蒙西、陕北至湖北、湖南和江西的煤运铁路等组成纵向通道，构成西煤东调、北煤南运的铁路运输格局。

      届时到2015 年，全国煤炭铁路运输需求达到26亿吨。“考虑铁路、港口，生产、消费等环节不均衡性，需要铁路运力28－30 亿吨。”国家能源局副局长吴吟表示，所以铁路规划煤炭运力30亿吨，可基本满足煤炭运输需要。

“其中，晋陕蒙（西）宁甘地区调出量14.3 亿吨，铁路规划煤炭外运能力约20 亿吨；兰新铁路电气化改造和兰渝铁路建成投运后，可基本满足新疆煤炭外运需求。”吴吟称。

      水运方面，规划拟定以锦州、秦皇岛、天津、唐山、黄骅、青岛、日照、连云港等北方下水港，江苏、上海、浙江、福建、广东、广西、海南等南方接卸港，以及沿长江、京杭大运河的煤炭下水港，组成北煤南运水上运输系统。

      规划由此预测称，到2015 年，北方港口海运一次下水量7.5 亿吨，考虑铁路、港口、生产、消费等环节不均衡性，需下水能力8 亿吨，交通运输规划煤炭装船能力8.3 亿吨，可适应煤炭下水需要。

      总体的调度方面，规划预测并设定为，到2015 年，煤炭调出省区净调出量16.6 亿吨，其中晋陕蒙宁甘地区15.8 亿吨，主要调往华东、京津冀、中南和东北地区，少量调往川渝地区；新疆0.3 亿吨，主要供应甘肃西部、青海和川渝地区；云贵地区0.5 亿吨，主要调往广东、广西和湖南等地。煤炭调入省区净调入16.6 亿吨，其中华东、京津冀、中南和东北地区16.2 亿吨，主要由晋陕蒙宁甘、云贵地区供应；川渝青地区0.4 亿吨，主要由新疆供应0.3 亿吨，其余由晋陕蒙宁甘补充供给。

      此外，规划还拟定了十二五期间的煤炭开发总体布局和产能目标，分别为控制东部、稳定中部、发展西部，达到41 亿吨/年的生产能力。其中：大型煤矿26 亿吨/年，占总能力的63%，年产能30 万吨及以上中小型煤矿9 亿吨/年，占总能力的22%，年产能30 万吨以下小煤矿控制在6 亿吨/年以内，占总能力的15%。同时，煤炭产量控制在39 亿吨左右

      企业发展方面，规划拟定，将形成10 个亿吨级、10 个5000 万吨级大型煤炭企业，煤炭产量占全国的60%以上。