2012年是实现“十二五”计划和建设中原经济区的重要一年。郑煤集团在省委省政府、河南煤监局及郑州分局等上级部门的正确领导下，深入贯彻省安全生产暨煤矿兼并重组电视电话会议精神，牢固树立“科学发展安全发展”、“以人为本、生命至上”等安全发展理念,以瓦斯防治与利用、水害治理、兼并重组矿井安全管理等为重点，坚持“安全生产零死亡、瓦斯防治零超限”的双零目标，强基固本，铁腕抓安全，截止目前，生产原煤420万吨，集团公司安全生产状况持续稳定,实现安全生产。 

      一、提升安全理念，加强安全文化建设，筑牢安全思想防线

      安全理念决定安全行动。郑煤集团新年1号文把“提升安全理念，加强安全文化建设”作为安全生产工作的核心。公司从1月份开始，就启动了安全理念宣贯活动，编制印发《安全理念宣贯手册》4万册，人手一册，指导、引领各单位安全理念宣贯工作。充分发挥党组织宣传教育主渠道作用，织开展多层次、全方位安全理念宣贯活动，使“隐患可控、事故可防”，“从零开始，向零奋斗”，“各级领导干部要把职工当家人，带着感情抓安全，凭着党性和良心抓安全”，“生命安全高于一切，再好的效益也不能抵偿人命，再大的功劳也不抵死人之过”等安全核心理念入心入脑，以先进的安全价值观主导安全生产工作。

      整理、修订、完善集团公司安全生产管理规章制度，坚持以制度管安全。分单位、分部门编制安全工作年计划、月计划、周计划，逐季、逐月、逐周分解工作任务，实现管理效能最大化，推进安全生产精细化管理。

      严字当头，铁腕治企，严格执行集团公司安全管理红线制度和国家安全监管总局、国家煤矿安监局《煤矿瓦斯防治工作“十条禁令”》，触碰安全管理红线、禁令的，根据规定从严追究相关人员的责任。注重绩效，治庸问责，对执行不严、管理不力、责任不落实的单位党政领导进行责任追究。

      进一步深化安全隐患排查治理闭环管理，将闭环管理体系向区队、班组和生产作业现场延伸。构建生产现场班前排查辨识、班中持续跟踪监控、班末总结公示的安全闭环管理链条。推广安全生产管理人员走动式巡查制度。

      坚持每周通检日制度。每周由各单位主要领导组织一次全面隐患排查，检查范围覆盖所有作业地点。周三由集团公司领导带队，分组带队组织抽查。查出的问题纳入集团公司安全隐患闭环管理，全程跟踪监控落实。对存在重大隐患的矿井下达停工停产整顿，并对隐患排查不力的单位进行责任追究。

      加大安全生产投入，满足瓦斯防治与利用、水害治理、支护改革、安全装备设施升级改造需要，为安全生产提供坚强支撑。

      推广使用岩巷掘进机械化生产线和矸石运输皮带化，提高岩巷单进水平，保证岩巷穿层钻孔抽采瓦斯区域防突措施的实施。

      树立“重装”理念，坚持“多上设备少上人”的原则，进一步加大装备投入，提升机电运输装备能力。继续推进矿井综合自动化建设，不断提升机电装备自动化、信息化水平。淘汰国家明令禁止使用的工艺、材料和设备。

      着力推进煤矿井下安全避险“六大系统”建设完善工作。所有煤与瓦斯突出矿井和高瓦斯矿井要按时完成“六大系统”建设完善工作，进一步提升煤矿安全保障能力。

      以“三软”煤层开采技术工程研究院为依托，建立博士流动站，采取优惠政策招聘人才，深入开展技术攻关，解决安全生产方面存在的技术难题，为集团公司安全生产提供科技支撑。

      进一步推进支护改革，推广综采工作面两巷无坑木替棚支护技术，减少作业环节和事故危险源；研制试用综采工作面新型端头支架；淘汰单体柱∏型钢梁放顶煤工艺，进一步推广悬移支架机采工艺；以高应力软煤岩巷为重点，继续开展支护技术攻关，全面推广软岩锚注支护，探索煤巷锚网预加固技术，提高支护强度。开展硬岩中深孔爆破技术和炮掘快速掘进技术研究，提高岩巷单进水平。

      五、强化瓦斯防治责任，提高瓦斯抽采，加大瓦斯治理

      牢固树立“瓦斯超限就是事故”、“瓦斯防治是解放生产力、治理好瓦斯是发展生产力”的理念，设定瓦斯防治的“三违”红线，对打假钻孔、填假数据、报假资料、搞假评价、故意切断远程瓦斯监控传输等行为，直接责任人解除劳动合同。实行瓦斯超限零容忍。凡瓦斯超限，严厉追究责任人责任，一月超限2次，矿井停产整顿。

      成立专业化打钻队伍，实施市场化运作，促进“三软”煤层抽采技术进步。实行“分源分抽、高低浓度分抽”的系统布置方式，优化矿井抽采系统。推广使用“大功率、大扭矩、定方向”抽采钻机，推行“大孔径、长钻孔、长护孔、长封孔”钻孔抽采技术，积极探索软煤增透卸压有效手段，掌握“三软”煤层顺层钻孔和穿层钻孔瓦斯抽采成套技术。

      开展瓦斯抽采与利用考核，强化瓦斯抽采工作。集团公司与相关矿井签订瓦斯防治与抽采利用责任书，建立瓦斯防治和抽采利用考核制度，制定考核奖惩办法，实行督查督办制度。掘进工作面风排瓦斯涌出量大于3m3/min，采煤工作面风排瓦斯涌出量大于5m3/min的，停止生产，强化抽采。目前，矿矿瓦斯抽放浓度达到8%以上，有效杜绝了瓦斯超限。

      进一步完善培训装备设施，着力推进实际操作基地建设，为有效开展安全培训提供保障。充分利用煤炭远程教育培训网和集团公司局域网开展安全培训工作，各直管矿井装备可视化安全培训系统，利用可视化仿真信息平台和计算机在线考试系统，开展全员培训。

      在对从业人员全面培训的基础上，加强对各级安全生产管理人员的培训和考核，促进安全法规、标准的学习。实行安全培训结构工资制，一月一考核，考核结果与工资收入挂钩。

      逐步推行安全资格和职业资格准入制度，改善职工队伍结构，提高整体素质。

      强力推进变招工为招生。区队设技术副队长或配备专职技术员，专门负责安全隐患排查和安全技术措施落实。

      七、积极探索管理新模式，切实加强兼并重组矿井安全管控

      通过对2011年兼并重组矿井安全生产和经营运营情况进行总结分析，认真的调研，借鉴学习兄弟单位的管理经验，2012年，集团公司对兼并重组矿井确立了“33443258”的总体工作思路，尝试实行安全生产目标责任制的兼并重组矿井新模式，实施安全、生产、经营目标制管理。

      “33443258”含义是：第一个“3”是“ 三真”，即“真控股、真投入、真管理”；第二个“3”是三到位， “资金到位、人员到位、管理到位”，围绕三真、三到位，郑煤集团已经累计注入资金40余亿元；第三个“4”：“四要”， “要安全、要规范、要出煤、要挣钱”； 第四个“4”：四个重点，“抓整改、抓监控、抓磨合、抓培训” 第五个“3”：防“三超”生产；第六个 “2”：合作双方要实现双赢；第七个“5”：抓好五职矿长；第八个“8”：复产时必须符合八个前提条件。具体措施是：

      一是落实“三真”、三到位”决心不动摇。严格落实省委、省政府下达的各项安全生产的管理规定，坚决做到不安全、不生产。

      二是制定安全红线，严格责任追究。出台兼并重组矿井“五关八停和五撤八免”刚性规定，明确违犯什么样的规定矿井要关、停，相关责任人要撤、免的，确保兼并重组矿井安全生产，合法合规经营。

      三是规范经营，实行煤炭销售集团公司统一管理。煤炭销售价格采取矿方、区域公司、运销公司三方共同定价，煤炭销售收入全部进入煤矿在集团公司内部结算中心开立的专门账户，保证安全生产投入。

      四是严格煤矿物资采购。尤其是矿井使用的四大类阻燃材料，必须由集团公司供应公司统一供应，保证矿用设备、器材符合规定标准。

      五是严格劳动用工。所有用工，必须与矿井签订劳动合同。

      为促进新兼并重组矿井安全管理全面提升，四月份，集团公司决定在复工复产兼并重组矿井开展专项整治活动，全面植入大矿管理文化、技术规范，通过一个月的整顿，使兼并重组矿井安全技术管理全面提升，达不到要求的矿井“五职”矿长全部下岗。集团公司及三个区域公司分别成立专项整治领导小组，每周召开一次总经理联席会议，研究解决专项整治中存在问题，确保达到预期目的。

本网通讯员：高祥 姜德硕

编 辑：西江月