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| 中国光伏产业政策分析 | |||
| 煤炭资讯网 | 2012-4-13 13:38:09 能源新闻 | ||
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中国是世界上太阳能资源丰富的国家之一，全年辐射总量在917-2333KW.h/㎡之间，年日照时数超过2200小时的地区占国土面积的2/3，具有很大的发展潜力。 2005年，第十届全国人民代表大会常务委员会，第十四次会议通过《中华人民共和国可再生能源法》，并于 为了促进太阳能光伏发电行业的迅速发展，消除光伏行业上游与下游发展存在的软肋，国家相关部门制定出台了一系列政策来扶持光伏产业的发展。国家发改委首先发布了关于完善太阳能光伏发电上网电价政策的通知，对非招标太阳能光伏发电项目实行全国统一的标杆上网电价。2011年7月1日以前核准建设、2011年12月31日建成投产、发改委尚未核定价格的太阳能光伏发电项目，上网电价统一核定为每千瓦时1.15元（含税）；2011年7月1日及以后核准的太阳能光伏发电项目，以及2011年7月1日之前核准但截至2011年12月31日仍未建成投产的太阳能光伏发电项目，除西藏仍执行每千瓦时1.15元的上网电价外，其余省（区、市）上网电价均按每千瓦时1元（含税）执行。 对于一些现行政策补贴方式的构想，基本分为以下几个方面。一，分布式电源发电方式将以“初始投资补贴”方式进行，自发自用，冲抵电费。二，全部电量上网销售或自发自用或“多余电量上网销售”。三，大型地面电站通过特许权招标等方式获得政府行政许可，上网销售，得到差价补贴。四，政府通过行政许可项目的数量和规模控制补贴项目的发展节奏。五，国家能源管理部门考虑制定“分布式发电管理办法”。 纵观国内，各省均给予光伏产业不同程度的财政补贴。山东省的价格扶持政策和资金扶持政策，加大对光伏发电项目的信贷支持力度，引导金融机构对符合条件的光伏发电企业特别是重大光伏发电示范项目积极提供贷款支持，按有关规定对光伏发电实行优惠贷款利率政策。浙江省对光伏发电上网电价按照合理成本加合理利润的原则，由省物价局予以扶持。北京市按照“支持高端、先申先得”的原则，在2012年12月31日前，对前20MWp与建筑结合的太阳能光伏并网发电及风光互补项目，除享受国家优惠政策外，由市财政根据项目建成后的实际发电效果，按照1元/瓦·年的标准给予连续3年补助。2011年，随着国家光伏上网电价的落实和太阳能光伏产业发展“十二五”规划相继颁布实施，我国光伏产业规模逐步增大，国际化程度愈加增强，甚至还引发出美国对中国光伏业进行“双反调查”的闹剧。 目前，中央政府和西部7省地方政府共同投资18亿人民币，在无电地区县、乡政府安装光伏发电站，规模一般在20-80KW，西藏地区已在100多个县建立了太阳能发电站，供当地居民生活用电。
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