陈实

在煤炭深加工发展规划，即煤化工“十二五”规划推出前夕，中国石油和化学工业规划院（下称“石化规划院”）内部人士18日表示，控制总量将是未来煤化工项目发展的一个原则，并称规划很快将会发布。

中国煤炭经济研究会秘书长赵家廉向《第一财经（微博)日报》记者表示，对煤化工项目实行总量控制是必然的，因为目前项目太多，但不会采取数量限制的方式。

本报记者不完全统计显示，目前已经建设和在建的煤化工项目有近70个。煤化工项目投资巨大，在经济萧条的影响下，当前市场前景并不佳。但是仍有各个行业的企业利用自有优势进入煤化工行业。

煤化工项目受到煤炭和水资源的制约，需水量很大。上述石化规划院内部人士称，煤化工项目技术路线比较多，包括液化、气化等，需水量根据具体项目和技术选择有所不同，一般而言上规模的煤化工企业年用水量在1500万~2000万立方米。

我国的煤炭资源集中在西北和北方地区，而这些地区往往水资源不充沛。在地方发展经济的刺激下，地方政府往往对煤化工项目比较偏爱，煤化工项目多集中在西北和北方煤炭省份，但其中省份普遍面临水资源不足的难题。

去年4月，国家发改委就发布《关于规范煤化工产业有序发展的通知》，对投资严重过热的煤化工紧急叫停。

业内人士普遍关心即将出台的煤化工“十二五”规划中，是否会在控制煤化工项目总量方面有更直接的管控。赵家廉和上述内部人士均称，预计将通过具体项目审批和环评等手段控制煤化工项目。

上述石化规划院内部人士进一步对记者称，控制总量是一个原则，但不会具体提出拟批准项目的数量。将来会根据具体项目的水资源供应能力、环境承载能力、技术路线等进行评估，并提交相关部门审批，最后才能确定。原则上鼓励水资源丰富、离煤炭资源较近和高技术含量、资源利用率较高的项目。