最近，国土资源部和内蒙古自治区人民政府在鄂尔多斯市联合举行和谐矿区建设试点启动仪式暨部署动员电视电话会议。会议决定在锡林郭勒盟和鄂尔多斯市开展和谐矿区建设试点工作。这标志着“和谐矿区”建设已在内蒙古自治区各煤炭企业推开，就我们煤矿而言，建设“和谐矿区”已经摆在工作的重要位置，那么，怎样才能建设好“和谐矿区”呢？笔者认为有一下途径。 

      一、以矿井安全保障“和谐矿区”建设。安全是我们煤矿的永恒主题，“和谐矿区”建设更需要以安全作保障。一是以安全发展观为指导，以建设本质安全型矿井为主要目标，坚持“安全第一、生产第二”的理念，重点抓好制度、责任、文化、科技、投入“安全生产五要素”，按照基础、基层、基本技能“三基”，采掘生产机械化、辅助系统自动化、安全监测数字化“三化”，一通三防、顶板管理、防治水“三个重点”和质量管理精细化、文明生产清洁化”的要求，大力推广应用先进适用技术和装备，促进矿井向机械化、自动化、信息化方向发展，奠定本质安全型矿井的基础。二是要严格落实安全生产责任制，对管理人员实行安全业绩考核，员工实行安全积分考核制度，强化准军事化管理工作，规范员工言行，提高员工高度的组织纪律性，提升执行力。三是要推行精细化管理，开展安全环境整治、创建精品工程，逐步实现生产环境和设备本质的安全化。四是要加强安全文化建设，注重安全理念渗透，推行市场化安全管理，打造独具特色的安全文化，实现安全文化的强劲拓展，确保矿井安全稳定，以矿井本质安全为“和谐矿区”建设提供坚强保障。 

      二、以经济发展促进“和谐矿区”建设。经济发展是“和谐矿区”建设的基础。要落实科学发展观，发展循环经济、完善产业格局、规范项目运营，实现经济发展质量高、活力强、效益好。一是推进循环经济。要深化产业结构调整，围绕煤炭主业，大力发展循环经济产业，以循环经济解决矿井“三废”问题，提高以煤矸石为主的固体废弃物利用率，提高以矿井水为主的液体废弃物综合利用率，提高以土地复垦为主的生态环境绿化、美化率；要建立科学储量管理体系，努力提高煤炭回采率，最大限度地减少资源浪费。二是完善产业格局。要正确处理好煤炭产业发展与相关产业发展的关系，积极推进以煤为基础的“相关多元化”战略，实现煤炭与其他相关产业的联营，实现上下游产业的集聚，集中优势力量，做好核心产业，提升矿井竞争力。三是规范项目运营。要推行项目经理负责制，引进第三方监理、实行技术托管、严格工程设备招投标、项目预决算管理，力求项目建设设计优、投资省、工期短、质量高、见效快，促进经济快速健康发展，为“和谐矿区”建设奠定坚实的经济基础。 

      三、以现代管理推进“和谐矿区”建设。管理是企业永续不衰、健康发展的灵魂，是“和谐矿区”建设的动力之源。要不断深化改革、探索现代管理模式，推进“和谐矿区”建设。一是深化内部管理。优化再造内部管理机制，使内部管理内涵不断丰富，强化以资金管理为中心的全面预算管理，不断提高经济运行质量。二是深化制度改革。要围绕业务流程进行组织架构再造，深化实施扁平化机构改革，解决由于管理层次复杂造成的弊端。三是深化产权改革。完善法人治理结构，在股权结构多元化、分散化、合理化的基础上，明确所有者和经营者的权责利，采取股份制、民营化、规模化改造等形式，整合区域资源、市场资源和地方资源，加快产权制度改革。四是深化劳动用工、人事和收入分配制度改革。加快人力资源开发工作，彻底改变“人事出纳”式的管理模式，建立企业发展急需的人才库，建立分层分类的绩效评价体系，绩效考核结果与分配晋升挂钩。完善劳动合同管理，建立职工进出机制，加强员工逐级竞聘工作，实现人力资源的优化组合。 

      四、以社会责任推动“和谐矿区”建设。企业不是孤立无援，而是与人、自然、社会密切相关。建设和谐矿区要以人为本，积极承担社会责任，营造和谐内部环境、外部环境和生态环境。一是营造和谐内部环境。切实保障职工的利益，使职工无后顾之忧。在就业保障方面，积极发展项目新增就业岗位；在收入、社会福利保障方面，纳入统一的社会保障管理体系；在安全健康保障方面，加大技术、先进设备投入，改善职工劳动环境；在教育与培训方面，使职工在职业发展过程中都能得到良好的知识教育和劳动技能培训，获得与企业同步成长的机会；在生活质量保障方面，为职工创造经济实用的住宅条件、绿色洁净的小区环境、快捷便利的物业服务、安定祥和的治安环境，使矿区职工生活质量不断提高。二是营造和谐外部环境。积极探索“合作共赢”的竞争方式，加强与外部企业之间的联合，形成竞争有序、经营有道、合作有力、共同发展、多方共赢的和谐局面。三是营造和谐生态环境。开展生态环境建设活动，对工业“三废”进行有效治理，对矿区进行合理绿化，提高全矿人均占有绿地面积和绿化覆盖率，使矿区生态环境不断改善，增强企业社会责任、提升企业社会形象。 

      五、以矿区稳定保证“和谐矿区”建设。矿区稳定是煤炭企业发展的重要前提，是“和谐矿区”建设的保证。要把稳定工作摆在重中之重，抓紧、抓严、抓好，确保万无一失、平安稳定。一是抓好职工维权工作。执行好职工代表大会制度，维护好企业的总体利益和职工群众的合法权益。二是推进和谐管理。贯彻“四尊重”方针，大力推行以人为本的和谐管理，善待职工，激励创新，用无限的关爱，公平合理的管理，凝聚起职工的心，增强职工创新力、企业凝聚力和向心力，促进企业、员工的和谐发展、共同进步。三是强化治安综合治理。进一步加强矿区法制建设，深入开展普法教育活动，增强职工的法制观念；坚持“打防并举、以防为主”的方针，强矿区治安综合治理，为“和谐矿区”建设 提供有力的保证。 

      总之，“和谐矿区”建设内涵丰富，是一个综合、全面、科学的概念，是全新的发展理念、更高的目标追求，是造福职工、惠及长远的美好愿景。只要我们坚持以人为本的科学发展观，以矿井安全保障和谐，以经济发展促进和谐 ，以现代管理推进和谐 ，以社会责任推动和谐 ，以矿区稳定保证和谐，调动起各方面的积极性因素，“和谐矿区”建设的目标就一定能够实现。

本网通讯员：宁建民

编 辑：徐悉