| “煤”梦不再窑街艰难破茧(图) | ||||
| 煤炭资讯网 | 2012-4-23 22:16:55 头条 | |||
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提起甘肃的窑街镇，人们自然就会与煤炭联系起来。作为甘肃煤炭工业的摇篮，窑街在短短半个世纪的时间里，出产了多达1.18亿吨的煤炭资源，先后上缴利税115亿元。丰富的煤炭资源为兰州乃至甘肃经济发展做出了巨大的贡献。如今随着煤炭资源的枯竭，经济发展步履维艰，矛盾重重。在国家新型产业政策春风的吹拂下，日前，红古区被认定为第三批国家资源枯竭型城市，窑街又迎来了新一轮发展机遇。 转变思路谋划经济转型 4月初，记者驱车前往红古区窑街采煤区，这里似乎和时代脱钩，建筑物、经济面貌似乎在刹那间凝固在上世纪六七十年代。这座“因煤而建，因煤而兴”的小镇因为资源锐减、产业结构单一、地方财力薄弱、生态环境恶化等一系列问题而陷入了发展困境。 “置之死地而后生”，处于困境的窑街要摆脱面临的一系列难题，就必须有惊人之举和大手笔。经过无数次的调研和考量，资源枯竭城市经济转型的主线慢慢清晰、成型。经济转型无疑成为窑街乃至红古地区今后可持续发展的唯一选择和必由之路。 去年5月，区上成立了由区委、区政府主要领导和窑街煤电集团公司领导参加的红古区资源枯竭型城市经济转型领导小组，全面负责红古区资源枯竭型城市的转型和申报工作。11月，经国务院批准，国家发改委、国土资源部、财政部联合发文，红古区正式被认定为第三批国家资源枯竭型城市。据了解，在这次申报中，全国共有25个省、市、独立矿区通过评审，红古区是我省唯一被列入的市辖工矿区。被列入国家资源枯竭型城市后，红古区将在今后连续5-8年内，在资金、重大项目建设、扶持政策等方面获得国家的支持，这将为红古区加快产业结构调整和产业转型、促进社会事业和谐发展奠定坚实基础。 今年1月4日，红古区经济转型办公室的成立，标志着红古区资源枯竭型城市经济转型工作全面铺开。从此，红古进入了一个经济转型跨越发展的时代。 收购补偿一次性关闭29家小煤矿 资源枯竭城市是指矿产资源开发进入后期、晚期或末期阶段，其累计采出储量已达到可采储量70%以上的城市。资源枯竭型城市转型是一道“世界性难题”，也是一项非常复杂的系统工程。它涉及经济结构调整、国有企业改革、区域经济发展、劳动就业和社会保障、生态环境治理、资源勘察开发、资源税费改革等多个领域。 为确保资源枯竭型城市的转型工作的顺利进行，红古区从经济转型的配套工作入手，先后通过收购补偿的方式，一次性关闭了剩余29家小煤矿，将矿区四村16周岁以上5726名居民全部纳入了城镇居民基本养老保险范筹。同时全力筹措资金实施窑街城市棚户区改造项目，规划建设2个住宅小区，搬迁安置沉陷区居民，完成采煤沉陷区治理53.5公顷。此外，多渠道自筹资金，完成了24户区属企业和29户乡镇企业改制任务，把4931名职工置换了国企身份，基本解决了原甘肃金属支架厂和兰州炭素厂等企业改制遗留问题。 “我是当年第一期第一个搬进楼房的采空区的村民，这是一套建筑面积为92平方米的三室一厅住宅房，水、电、暖一应俱全，而我们家仅仅交纳了9万元就顺利入住了，真是太方便了，和我们原来居住的环境相比真是天壤之别啊！！”高生辉激动地说，他们一家三口人，每人的居住面积达30多平方米，像他们家一样首期搬进楼房的窑街街道上街村村民有24户。 据窑街街道上街村党总支书记李延忠介绍，资源枯竭城市转型对于他们来说是一件非常好的事情，他们村居住在煤矿采空区的村民达350多户，涉及1200多口人。2007年，在他们申请修建窑街汽车站时将改善煤矿塌陷区村民居住、生活环境的问题一并上报，在上报的申请被批复后，他们即刻着手办理各项手续。2008年10月首期交付使用的4000平方米住宅安置煤矿塌陷区村民24户；而后，村委会筹资8000万元建筑面积达7700万平方米的二期工程，于2010年8月底交付，安置煤矿塌陷区村民70户；投资3400万元建筑面积达35000平方米的三期工程于2011年10月交付使用，全村包括煤矿塌陷区村民在内的454户村民将全部搬进楼房居住。李延忠说，“其实，我们村在红古区被国家认定为资源枯竭型城市之前就已经尝到了甜头，担心多年的煤矿塌陷区村民的安全问题彻底得到了解决，全村村民的居住、生活环境也得到有效改善。” 与此同时，红古区积极行动，提升配套工程，加快经济转型步伐 抢抓机遇加快转型进程 今年2月1日，市长袁占亭深入红古区调研资源枯竭型城市转型工作。在调研中袁占亭强调，红古区要坚持以人为本、科学转型的理念，以强化基础、培育产业、改善民生、加快转型为主题，以经济转型为根本，带动社会、生态、文化全面转型，全力推进红古区资源枯竭型城市转型工作。他要求区上要紧紧抓住被确定为国家第三批资源枯竭型城市的大好机遇，不懈怠、不折腾，调整产业结构，转变发展方式，通过凝炼和引进一批大项目、好项目，走出一条卓有成效的转型之路，将资源枯竭的红古带上生机勃勃的发展轨道。领导的关心和指导，极大地激发了全区广大干部的工作热情，同时，也为红古资源型城市转型工作指明了发展方向。 红古区抢抓“再造兰州”战略、“3+8”板块经济体系等政策机遇，按照“三增四提升、三抓四战略”的总体部署和“多园驱动、多元支撑、基础先行、全域发展”的思路，及时加快了兰州经济开发区红古园区和连海经济技术开发区红古园区建设进程。结合资源枯竭城市经济转型，在加大招商引资力度和基础设施建设力度的同时，提出力争到2020年，连海经济开发区红古园区规模以上企业要达到14家以上，地区生产总值、工业增加值、地区财政收入和一般预算收入等主要经济指标在2010年的基础上翻一番，工业产值和销售收入均突破300亿元大关。这一发展思路的调整，大大加快了资源枯竭城市经济转型工作的发展进程。
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